Решение № 12-342/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-342/2017

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 05 июля 2017 года

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Соколовского А.Ю.,

с участием представителя Министерства труда и социальной защиты населения СК по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Промышленного района г.Ставрополя от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора СМУТП Халкечова А.Х. по ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Министерства труда и социальной защита населения Ставропольского края с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №5 Промышленного района г.Ставрополя от дата отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении данного дела мировым судьей в качестве доказательств не приняты во внимание прилагающиеся к протоколу материалы, указывающие на наличие состава административного правонарушения, а именно копия индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, карта № к акту освидетельствования № от дата, ФИО3 овича.

Ссылаясь на п.2 ст. 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. «в» пункта 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», п. 3.5, п. 4.3 Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, считает, что директором ставропольского муниципального унитарного троллейбусного предприятия Халкечовым А. Х., являющимся должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о приеме на работу и увольнении работников, отказано в приеме на работу инвалида на свободное рабочее место в пределах установленной квоты, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Халкечов А.Х., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, сведения о причине неявки не представил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершение противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, согласно сведениям о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) от дата в СМУТП заквотированное для трудоустройства инвалида рабочее место по профессии «Кондуктор», являлось свободным. На вакантное рабочее место для трудоустройства инвалида в СМУПТ был направлен для трудоустройства безработный инвалид ФИО3, кандидатура которого отклонена формулировкой «не соответствие условий труда реабилитационной карте (нет сокращенной продолжительности рабочего дня), состоит на учете в психодиспансере – работа с людьми.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела мировым судьей, Халкечов А.Х. не являлся директором Ставропольского муниципального унитарного троллейбусного предприятия, то есть не являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях Халкечова А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд усматривает основания для изменения обжалуемого постановления.

Так, прекращая производство по делу, мировой судья ссылается на те обстоятельства, что «ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя», выдавая направление на работу инвалиду второй группы ФИО3 на замещение должности «кондуктор» в СМУТП, вышеназванные рекомендации, содержащиеся в ИПР указанного лица, не учло, равно как и его нахождение на учете у врача-психиатра. Не учтена «ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» также возможность возникновения неблагоприятных последствий, как для инвалида в части длительности рабочего времени, постоянного нахождения в транспорте в сидячем положении, так и для граждан-пассажиров в результате общения с лицом, находящимся на учете у врача-психиатра. Мировой судья указывает, что, отказ в приеме на работу инвалида ФИО3 достаточно мотивирован и не носит под собой безосновательный характер и полагает, что ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» более детально должно подходить к выбору вакансий для инвалидов с учетом ИПР.

Судом исключается из мотивировочной части постановления указанные ссылки, поскольку данные обстоятельства мировым судьей не исследовались, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выводы мирового судьи. В материалах дела отсутствуют справки о состоянии здоровья инвалида ФИО3

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Промышленного района г.Ставрополя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ от дата в отношении Халкечова А. Х. изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления указание на то, что «ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя», выдавая направление на работу инвалиду второй группы ФИО3 на замещение должности «кондуктор» в СМУТП, вышеназванные рекомендации, содержащиеся в ИПР указанного лица, не учло, равно как и его нахождение на учете у врача-психиатра. Не учтена «ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» также возможность возникновения неблагоприятных последствий, как для инвалида в части длительности рабочего времени, постоянного нахождения в транспорте в сидячем положении, так и для граждан-пассажиров в результате общения с лицом, находящимся на учете у врача-психиатра. Отказ в приеме на работу инвалида ФИО3 достаточно мотивирован и не носит под собой безосновательный характер и полагает, что ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» более детально должно подходить к выбору вакансий для инвалидов с учетом ИПР.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №5 Промышленного района г.Ставрополя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ от дата в отношении Халкечова А. Х. – оставить без изменения, жалобу заместителя Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.Ю. Соколовский

<данные изъяты>