Решение № 2-2941/2023 2-331/2024 2-331/2024(2-2941/2023;)~М-2491/2023 М-2491/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-2941/2023

Дело № 2-331/2024

УИД: №69RS0036-01-2023-005946-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28февраля 2024 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Бадьиной Е.В.,

при секретаре Васильченко Д.В.,

с участием представителя истца департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери – ФИО1, действующей на основании доверенности от 18 апреля 2023 г.,

представителя ответчика ООО "Мастеровой" - ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью "Мастеровой" об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома № на <адрес> в целях устранения нарушения обязательных требований,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери администрация города Твери обратился в Заволжский районный суд г. Твери с исковым заявлением к ООО "Мастеровой" об обязании ответчика провести работу по ремонту общего имущества многоквартирного дома № на <адрес> в целях устранения нарушения обязательных требований, а именно: в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда под оконным проемом квартиры № (с правой стороны от входа в подъезд №) многоквартирного дома № на <адрес>:

- обеспечить теплозащиту, влагозащиту наружной стены (цоколя), просушить увлажненные места цоколя, удалить следы мха и плесени, восстановить поврежденную наружную часть стены (цоколя);

- обеспечить заданный температурно-влажностный режим внутри здания, восстановить гидроизоляцию фундамента (ниже уровня отмостки);

- обеспечить бесперебойную работу дренажей и водоотводящих устройств, восстановить поврежденную часть отмостки (восстановить целостность).

Требование мотивировано следующим. В департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери через платформу обратной связи, предусматривающую обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания отмостки и цоколя подъезда № (под оконным проемом квартиры №) многоквартирного дома № на <адрес>. Согласно Положению о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 01 декабря 2021 г. №258, администрация г. Твери в лице Департамента ЖКХ и строительства является органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери. В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из оснований для проведения контрольного мероприятия может быть наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В заявлении ФИО3 от 15 марта 2023 г. содержались сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с бездействием ООО «Мастеровой» по соблюдению обязательных требований в части содержания общего имущества (цоколя и отмостки) многоквартирного дома № на <адрес>. Согласно сведениям, размещенным в реестре лицензий Тверской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирным домом № на <адрес> осуществляется ООО «Мастеровой» с 11 октября 2022 г. На основании выписки из реестра муниципального жилищного фонда в городе Твери, в многоквартирном доме № на <адрес> имеется жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Согласно ст.75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 марта 2023 г. №25 муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства 21 марта 2023 г. было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого было установлено следующее. С правой стороны от входа в подъезд №, под оконным проемом квартиры, расположенной на 1 этаже многоквартирного дома № на <адрес> установлено нарушение целостности отмостки (по всей ширине оконного проема квартиры №, в месте ввода в дом газового трубопровода имеется провал в основании асфальтового покрытия отмостки), установлено намокание цоколя под указанной квартирой, местами со следами разрушения отделочного материала с нарастанием мха и плесени. Указанное свидетельствует о бездействии ООО "Мастеровой" по соблюдению обязательных требований в части содержания отмостки и цоколя с правовой стороны от входа в подъезд № (под оконным проемом квартиры №) многоквартирного дома № на <адрес>, а именно:

- пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170;

- подпунктов «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491.

ООО "Мастеровой" было объявлено предостережение от 23 марта 2023 года №12 о недопустимости нарушения обязательных требований в части надлежащего содержания отмостки и цоколя с правовой стороны от входа в подъезд № (под оконным проемом квартиры №) многоквартирного дома № на <адрес>, которое было поручено управляющей компанией 24 марта 2023 г. Возражения в отношении указании предостережения в адрес истца не поступали. Учитывая, что сведения о принятии ООО «Мастеровой» мер по соблюдению обязательных требований по содержанию отмостки и цоколя в адрес Департамента ЖКХ и строительства представлены не были, 01 ноября 2023 г. муниципальным жилищным инспектором на основании задания от 31 октября 2023 г. №148 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование по указанному адресу, по результатам которого было установлено, что ООО «Мастеровой» не приняло меры, указанные в предостережении от 23 марта 2023 г. №12 о недопустимости нарушения обязательных требований Департамента ЖКХ и строительства. На основании ч.12 ст.20 ЖК РФ истец обратился в суд с иском об обязании ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери – ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Не согласна на замену ответчика. Обследование состояния отмостков и цоколя в многоквартирном доме повторно не проводилось, полагает не целесообразным. Ответчиком не исполнено предписание, поэтому не смотря на расторжение договора управления многоквартирным домом должен исполнить указанное предписание. Полагает, что проблем при исполнении предписания не может быть, поскольку отмостки и цоколь находятся в открытом доступе, возражений у новой управляющей компания не должно быть.

Представителя ответчика ООО "Мастеровой" - ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку с 01 сентября 2023 г. ООО "Мастеровой" не является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Действующее законодательство не предусматривает возможность обязать бывшую управляющую компанию проводить какие-либо ремонтные работы. Смена управляющей компании была инициирована ООО "Жилтехник", жители дома на общем собрании приняли решение сменить управляющую компанию с ООО "Мастеровой" на ООО "Жилтехник". Указанное решение ООО "Мастеровой" не обжаловалось, все документы были переданы новой управляющей компании в установленные законом сроки. В случае если бы смена управляющей компании не произошла, предписание ООО "Мастеровой" было бы исполнено.

Определением Заволжского районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 14декабря 2023 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Жилтехник".

Определением Заволжского районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 25января 2024 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО3, представитель ООО "Жилтехник" не явились, извещены надлежащем образом.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (абзац 1 раздела II).

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом, документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Мастеровой" с 01 ноября 2022 г. осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В связи с обращением жильца квартиры № дома № по <адрес> в департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, истцом на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 марта 2023 г. №25 истцом проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого было установлено следующее. С правой стороны от входа в подъезд №, под оконным проемом квартиры, расположенной на 1 этаже многоквартирного дома № на <адрес> установлено нарушение целостности отмостки (по всей ширине оконного проема квартиры №, в месте ввода в дом газового трубопровода имеется провал в основании асфальтового покрытия отмостки), установлено намокание цоколя под указанной квартирой, местами со следами разрушения отделочного материала с нарастанием мха и плесени.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери было объявлено ООО "Мастеровой" предостережение от 23 марта 2023 г. №12 о недопустимости нарушения обязательных требований в части надлежащего содержания отмостки и цоколя с правовой стороны от входа в подъезд № (под оконным проемом квартиры №) многоквартирного дома № на <адрес>.

01 ноября 2023 г. истцом на основании задания от 31 октября 2023 г. №148 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование по указанному адресу, по результатам которого было установлено, что ООО "Мастеровой" не приняло меры, указанные в предостережении от 23 марта 2023 г. №12 о недопустимости нарушения обязательных требований Департамента ЖКХ и строительства администрации г. Твери.

До настоящего времени предписание не исполнено.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что решением Главного управления №1443-л от 31 августа 2023 г. внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении лицензиата ООО "Мастеровой", исключив из реестра лицензий Тверской области сведения о многоквартирном доме № по <адрес> с 01 сентября 2023 г.

Поддерживая исковые требования, истец полагает, что обязательства, возникшие у ООО "Мастеровой" в период управления многоквартирным домом, указанные в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 23 марта 2023 г. №12 законны и обоснованны и должны быть исполнены ООО "Мастеровой".

Ответчик возражения обосновывает тем, что ООО "Мастеровой" не является управляющей компанией спорного многоквартирного дома.. Следовательно, требования об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

При рассмотрении дела суд, учитывает, что представитель истца в ответ на запрос суда счел не целесообразным провести обследование текущего состояния дома после перехода в управление в ООО "Жилтехник", отказался производить замену ответчика, а также пояснил, что при обследовании дома 01 ноября 2023 г. истцом не уточнялся вопрос в управлении какой управляющей компании находится дом.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 161, 162, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, установив, что 31 августа 2023 г. внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении лицензиата ООО "Мастеровой", исключены из реестра лицензий Тверской сведения о многоквартирном доме № по <адрес> с 01 сентября 2023 г., с 01 сентября 2023 г. деятельность по управлению домом осуществляет ООО "Жилтехник", вопрос о передаче данного многоквартирного дома в управление новой управляющей организации разрешен и сведения о переходе данного дома под управление иного лицензиата в установленном законодательством порядке размещены, суд пришел к выводу, что ответчик имел право и был обязан исполнять работы по управлению спорным домом только до дня возникновения обязательств по управлению данным домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников - ООО "Жилтехник", в связи с чем возложение обязанности выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на управляющую организацию после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Тверской области и возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у иной управляющей организации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Довод представителя истца о возможности возложить обязанность выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на управляющую организацию после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Тверской области, основан на неверном толковании норм права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мастеровой» (ИНН <***>) об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома № на <адрес> в целях устранения нарушения обязательных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года.

Председательствующий Е.В. Бадьина