Решение № 2А-2426/2020 2А-2426/2020~М-2077/2020 М-2077/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-2426/2020

Дело № 2а-2426/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города ФИО1-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Черкасовой А.С. рассмотрев судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. ФИО1-на-Дону ФИО9, старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов ФИО1-на-Дону, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У с т а н о в и л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. ФИО1-на-Дону ФИО9, старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов ФИО1-на-Дону, Управлению ФССП России по Ростовской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. ФИО1-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО9 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком №2 Нижегородского р-на Н.Новгорода о взыскании задолженности в размере 6723,03 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "СААБ".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ” ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С указанными действиями представитель ООО "СААБ” не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладе ПАО "Сбербанк России", ПАО "Почта Банк", ПАО "БИНБАНК", ПАО "Совкомбанк", ПАО РОСБАН Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк", ПАО "БАНК УРАЛСИБ", "Промсвязьбанк", ПАО "Росгосстрах Банк", ПАО "Уральский банк реконструкции и развития", ПАО "БАРС" БАНК, ПАО КБ "Восточный", ООО "ХКФ Банк", Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ "Связь-Баш Акционерное общество "ОТП Банк", ПАО "СКБ-банк", ПАО Банк ”ФК Открытие", ПАО "Балтийский Бак ООО "Русфинанс Банк", Акционерное общество "Тинькофф Банк", "Сетелем Банк" ООО. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти). Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственный центр по выплате пенсий. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета). Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требован исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции о наличии судимости. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требован исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, административный истец требовал обязать начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. ФИО1-на-Дону УФССП России Ростовской области отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» просило признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. ФИО1-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО9, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнитель» производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. ФИО1-на-Дону УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, в рамках исполнительного производства были выполнены все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

И.О. старшего судебного пристава начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. ФИО1-на-Дону в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ,

Представитель УФСПП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Нижегородского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 6591 руб. 21 коп, расходы по оплате госпошлины 131 руб. 82 коп.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №2 Нижегородского судебного района Нижнего Новгорода произведена замена взыскателя на ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о взыскании задолженности в размере 6723 руб. 03 коп.

Пунктом 2 указанного постановления должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России о наличии у должника транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в АКБ Мособлбанк ОАО, АО Почта Банк, Банк Возрождение, Тинькофф Кредитные Системы Банк, ПАО Росбанк, АЛ Кредит Европа банк, и др. кредитные организации о наличии у должника расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в пенсионный фонд РФ о наличии сведений по данным застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в сотовые компании Билайн, в ОАО Мегафон, ОАО Мобильные ТелеСистемы, о наличии информации об оформленных за должником абонентских номерах, сумах платежей, адреса регистрации и местонахождения, предоставленного должником,

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС России о наличии информации в отношении должника, в том числе номерах счетов, предоставлении выписки из ЕГРИП.

На все указанные запросы получены ответы об отсутствии информации о должнике, как налогоплательщике, застрахованном лице, лице, получающем пенсию, отсутствии счетов и автотранспортных средств, а также средств связи.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ст. судебного пристава-исполнителя ФИО11 ограничен выезд должника за пределы РФ сроком на 6 мес.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 обращено взыскание на денежные средства на сумму 7723 руб. 03 коп. в ООО «ХКБ Банк», однако денежных средств у должника не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 обращено взыскание на денежные средства на сумму 7 723 руб. 03 коп. в ПАО Сбербанк, однако денежных средств у должника не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 ограничен выезд должника за пределы РФ сроком на 6 мес.

ДД.ММ.ГГГГ актом совершения исполнительных действий с участием понятых установлено, что должник по адресу <...> не проживает, имущества, на которое может быть обращено взыскание не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Об исполнительном производстве в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» ДД.ММ.ГГГГ и получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

В суд с настоящим иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока для обжалования постановления об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня. когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административным истцом копия постановления об окончании исполнительного производства была получена ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока для обжалования постановления об окончании исполнительного производства, срок пропущен без уважительной причины, что является основанием для отказа в удовлетворении заваленных исковых требований.

Также суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и по существу исходя из следующего.

По смыслу положений ст. 218, ст. 227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из анализа ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Из материалов исполнительного производства следует, что требованием исполнительного документа является взыскание задолженности в размере 6 723 руб. 03 коп.

В рамках возбужденного исполнительного производства приставом-исполнителем осуществлялись необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и применялись меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Должник по адресу регистрации не проживает, сведения о наличии у него лицевых, расчетных и иных счетов в Пенсионном фонде РФ и ФНС России отсутствуют.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов административного дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель с учетом требований разумности и целесообразности предпринял весь необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Ссылки административного истца на то, что приставом-исполнителем не сделаны запросы в Росреестр, ЗАГС, ГИБДД, и др. являются необоснованными, поскольку не содержится обоснования того, каким образом направление данных запросов послужило или послужит целям исполнения исполнительного документа о взыскании заложенности в размере 6 723 руб. 03 коп.

Из материалов дела следует, что взыскателем по исполнительному производству не заявлялось ходатайств об объявлении розыска имущества должника, иных ходатайств о принятии тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Таким образом, факт оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя опровергается материалами исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно абзацу 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав - исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судебным приставом-исполнителем были приняты все возможные меры по отысканию имущества должника.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Комплекс мер по установлению имущества должника, предусмотренный статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ, выполнен, но результатов не дал. Незаконных бездействия либо действий, не соответствующих положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено.

Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем при наличии обстоятельств невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и вкладах в связи с чем у судебного пристава - исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ.

Права взыскателя не нарушены, поскольку после окончания исполнительного производства в соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что несвоевременное принятие судебным приставом-исполнителем мер по исполнению требований исполнительного документа привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя - административного истца, применительно к ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС Российской Федерации, не представлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Поскольку исполнительный документ возвращен взыскателю, требования административного истца об истребовании у него исполнительного документа и отмене постановления не основаны на законе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю ФИО9

Административным истцом не указан предмет и основания для оспаривания действий (бездействий) привлеченных им в качестве административных ответчиков старшего пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов ФИО1-на-Дону и УФССП России по Ростовской области.

При таких обстоятельствах, отсутствует предмет спора в отношении УФССП России по Ростовской области, не представлены доказательства нарушения закона в совокупности с нарушением прав и законных интересов истца указанными ответчиками.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. ФИО1-на-Дону ФИО9, старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов ФИО1-на-Дону, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. ФИО1 нД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.