Решение № 2А-33/2021 2А-33/2021~М-9/2021 М-9/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-33/2021

Дело № 2а-33/2021

УИД: 05RS0011-01-2021-000011-20

Строка отчета - 3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.03.2021 г. с. Гуниб

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Магомедова А.К. при секретаре Абакаровой Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД о признании отказа в предоставлении субсидий для приобретения жилья незаконным, обязании выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству труда и социального развития РД о признании отказа в предоставлении субсидий для приобретения жилья незаконным, обязании выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии.

В обоснование требований административный истец указал, что является ветераном боевых действий в Афганистане. 15.01.2020г. истец обратился в Министерство труда и социального развития РД с заявлением о выделении ему безвозмездной субсидии на приобретение жилья в соответствии с порядком предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, утвержденным постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №. Министерством труда и социального развития РД истцу отказано в предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья по причине превышения учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи.

Просит признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития РД, обязать Министерство труда и социального развития РД выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии в соответствии п.7 Порядка, постановления Правительства РД № от 25.12.2007г.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик, возражением на административное исковое заявление, считает иск необоснованным и подлежащим отклонению по причине превышения учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО2

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" (далее – Закон о ветеранах), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, в том числе предоставляется мера виде социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.23.2 Закона о ветеранах, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок, которым Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка Администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля представляют уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением собрания депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учётной нормы жилья» установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с положениями ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

Изучение представленных истцом документов показал, что членами семьи ФИО2 являются: 1.ФИО4 – супруга; 2.ФИО5 – дочь; 3.ФИО6– дочь; 4.ФИО2 Ш.М. – сын; 5.ФИО7 – сноха; 6.ФИО1 – внучка; 7.ФИО8– мать.

При этом следует иметь виду, что ФИО7 (сноха) и ФИО1 (внучка) признаны членами семьи ФИО2 согласно решению Гунибского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям и в том числе относится жилой дом.

В соответствии п.2 ст.1 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По результатам проверки учетного дела ФИО2 установлено, что он является собственником жилого помещения общей площадью 154,4 кв.м.

Для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий общая площадь жилого помещения делится на количество членов семьи: 154,4 : 8чел. = 19,3 кв.м., что превышает учетную норму (12 кв.м.) по МО «<адрес>».

Принимая во внимание вышеизложенное суд считает, что отказ Министерства труда и социального развития РД ФИО2 в выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД о признании отказа в предоставлении субсидий для приобретения жилья незаконным, обязании выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии в соответствии п.7 Порядка, постановления Правительства РД № от 25.12.2007г., отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Гунибский районный суд РД.

Судья А.К. ФИО2