Решение № 2-190/2020 2-190/2020(2-1934/2019;)~М-1981/2019 2-1934/2019 М-1981/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело №2-190/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.02.2020 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.

с участием помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Смотриковой И. Н.,

с участием представителя ответчика Администрации Тацинского района Ростовской области ФИО1,

с участием представителя третьего лица Отдела образования Тацинского района Ростовской области ФИО2,

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тацинского района, МБДОУ Масловский детский сад "Тополек", об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тацинского района, МБДОУ Масловский детский сад "Тополек", об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ссылаясь на то, что прокуратурой Тацинского района в соответствии с заданием прокуратуры области в сентябре 2019 года проведена проверка по соблюдению прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства вход в здание МБДОУ Масловский детский сад «Тополек», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, поскольку в указанных организациях предполагается не только присутствие детей, но и их родителей (иных законных представителей), близких родственников, а также обращение в образовательные организации иных лиц.

Поскольку здание образовательной организации эксплуатируется по своему целевому назначению, то в силу ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ является объектом социальной инфраструктуры и должно соответствовать требованиям действующего законодательства.

Отсутствие в здании образовательной организации специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, не соответствует требования ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

По результатам проверки прокуратурой района 27.09.2019 в адрес заведующей отделом образования администрации Тацинского района внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском и просил обязать Администрацию Тацинского района, МБДОУ Масловский детский сад «Тополек» создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России 798/пр от 14.11.2016, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил требования искового заявления и просил обязать Администрацию Тацинского района, МБДОУ Масловский детский сад «Тополек» создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России № 798/пр от 14.11.2016, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Смотрикова И.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – администрации Тацинского района в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - МБДОУ Масловский детский сад "Тополек" ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыла, в письменном заявлении иск признала и просила рассмотреть дело без её участия.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика МБДОУ Масловский детский сад "Тополек".

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон по делу регулируются положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Строительными Нормами и Правилами СП 59.1323300.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных приказом Минстроя России №798/пр. от 14.11.2016г., ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ.

Принимая решение, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 13 мая 2010 года № 689-О-О). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидов, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно – зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение.

В соответствии с требованиями п.6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании должен быть минимум один вход для МГН, с поверхности земли и из к4аждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2016 при перепаде высот входные площадки, кроме лестницы, должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям в опорным стационарным устройствам. При ширине лестницы на основных входах в здание 4 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед выходом, допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%), при длине марша не более 6 метров. Параметры пандуса следует принимать по п. 5.1.1.

На основании п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здание образовательной организации для инвалидов по зрению должна быть информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства вход в здание МБДОУ Масловский детский сад «Тополек», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а также отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, поскольку в указанных организациях предполагается не только присутствие детей, но и их родителей (иных законных представителей), близких родственников, а также обращение в образовательные организации иных лиц.

В силу ст.ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1.6 Устава МБДОУ Масловский детский сад "Тополек", следует, что учредителем и собственником имущества МБДОУ является муниципальное образование «Тацинский район» и потому именно на администрации Тацинского района лежит обязанность обеспечить финансирование работ по обустройству входа в здание МБДОУ Масловский детский сад "Тополек", путем установления пандуса и информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы.

На руководстве МБДОУ Масловский детский сад "Тополек", лежит обязанность провести работы по оборудованию входа в здание детского сада путем установления пандуса и информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы.

При этом, заведующая МБДОУ Масловский детский сад "Тополек", исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, что соответствует закону и также учитывается судом при принятии решения об удовлетворении исковых требований прокурора по защите прав инвалидов и маломобильных групп населения.

Сроки, в которые истец просит устранить нарушения закона по мнению суда, являются разумными и достаточными.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Тацинского района, МБДОУ Масловский детский сад «Тополек» создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России № 798/пр от 14.11.2016, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2020 года.

Председательствующий: А.В. Солошенко