Решение № 2-2311/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2311/2019

Дело №2-2311/2019

64RS0044-01-2019-001777-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Попенковой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к администрации муниципального образования «<адрес>», третьи лица: ФИО3 ФИО9, ФИО4 ФИО10, администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Требования мотивированы тем, что истец на основании договора социального найма вместе со своим сыном – ФИО5 и мужем ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Данный дом признан аварийным, проживать в нем невозможно. В связи с этим согласно ст.87, 89 ЖК РФ просила обязать администрацию предоставить ей на семью из трех человек (ФИО1, ФИО3, ФИО5) другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное общей площади ранее занимаемому помещению.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили, причины неявки неизвестны.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В п.3 ст.85 ЖК РФ указано, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес> МО «<адрес>», является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, жилой площадью 18,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

В качестве члена семьи нанимателя в договоре указаны ФИО3 и ФИО5

Как следует из справки № от 24.04.2019г. ФИО1, ее супруг ФИО3 и сын ФИО6 зарегистрированы и проживают в указанной выше квартире, аналогичные данные содержаться и в паспортах истца и членов ее семьи.

Согласно техническому заключению о состоянии основных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному ООО «иные данные» в 2014 году, данный дом построен в 1936 году, капитальный ремонт не проводился; основные строительные конструкции обследуемого здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, в соответствии с ВСН 53-86 (р) – в ветхом состоянии, с физическим износом 62-66 %; здание рекомендуется запланировать под снос.

Заключением межведомственной комиссии о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийным и подлежащими сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО «<адрес>» было принято распоряжение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу; собственниками помещений, расположенных в данном многоквартирном жилом доме в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения необходимо произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> МО «<адрес>» и КУИ <адрес> необходимо провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма жилых помещений в соответствии со ст.89 ЖК РФ.

Согласно ответу администрации <адрес> МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше жилой дом включен в заявку на переселение.

Несмотря на том, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ администрации, как собственнику помещения, был установлен трехмесячный срок по отселению жильцов, до настоящего времени органом местного самоуправления взятые на себя обязательства по отселению граждан из аварийного жилья не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцу по договору социального найма в порядке ст.89 ЖК РФ не предоставлено. Срок сноса дома истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в собственности у истца и членов его семьи недвижимости не имеется, что подтверждается сведениями из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, исходя из пояснений истца и представителя ответчика, с момента признания жилого дома аварийным в 2014 году, какого-либо ремонта в нем не проводилось, техническое состояние дома не улучшалось, т.е. в настоящее время состояние дома ухудшилось.

Согласно акту инспекционной проверки ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены нарушения:

- наружные стены: наличие трещин, местные разрушения, нарушение связи;

- разрушение облицовки, штукатурного слоя стен и цоколя;

- перекрытия межэтажные: отслоение штукатурки, провисание и зыбкость перекрытий;

- крыши: загнивание, прогибы деревянных стропил, балок, обрешетки;

- неисправность кровельного покрытия;

- нарушение примыканий кровли к вертикальным поверхностям;

- входы в здание и лестничные клетки: наличие провалов, осадки, разрушений, отсутствие входных дверей, наличие прогибов и трещин лестничных маршей, наличие трещин на стенах лестничных клеток;

- внутренние системы отопления: значительный износ, глубокая коррозия металла стояков;

- внутренняя система канализации: значительный износ, глубокая коррозия металла лежаков и стояков;

- неисправность внутридомовых электросетей;

- вентиляция, газоходы, дымоходы: разрушение оголовков и кирпичной кладки;

- жилые помещения: наличие повреждений покрытий стен, наличие трещин на стенах, наличие трещин и разрушений штукатурного слоя потолков.

Таким образом, из указанных доказательств следует, что жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, непригодно для проживания, представляет угрозу жизни и здоровью, до настоящего времени распоряжение администрации МО "<адрес>" о предоставлении истцу другого жилого помещения не исполнено, поэтому в соответствии с положениями ст.86 - 89 ЖК РФ требование истца подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о не признания истца и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска при наличии угрозы жизни и здоровью при проживании в комнате, признанной в установленном порядке непригодной для проживания.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.86 - 89 ЖК РФ жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление незамедлительно.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Истец пояснила, что является нанимателем комнаты в коммунальной квартире.

Согласно ответу МУП «Городское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес>, имеется коммунальная квартира, общей площадью 147,6 кв.м, <адрес>,6,7,8. При этом сведений о том, что жилая комната 6 выделена в отдельную квартиру из коммунальной <адрес>,6,7,8, в архивном деле МУП «Городское БТИ» не имеется.

Согласно плану указанной квартиры, она имеет общую площадь 147,6 кв.м., жилую 88,4 кв.м, соответственно вспомогательная – 59,2 кв.м.

С учетом изложенного, исходя из жилой площади истца 18,8 кв.м., на долю истца в данной квартире приходится общая площадь 31,39 кв.м. (18,8 кв.м./88,4 кв.м.*147,6 кв.м.).

В связи с чем, истцу на состав семьи из трех человек необходимо предоставить жилое помещение, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 31,39 кв.м.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика предоставить истцу на семью из трех человек (ФИО1, ФИО3, ФИО5) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,39 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, взамен комнаты по адресу: <адрес>.

После предоставления ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО1 на комнату по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 ФИО11 к администрации муниципального образования «<адрес>», третьи лица: ФИО3 ФИО12, ФИО4 ФИО13, администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО4 ФИО14 на семью из трех человек (ФИО4 ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО4 ФИО17) по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,39 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>.

После предоставления ФИО4 ФИО18 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО4 ФИО19 на комнату по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Серов