Решение № 2-600/2018 2-600/2018 (2-6043/2017;) ~ М-5784/2017 2-6043/2017 М-5784/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-600/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-600/18 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ТСЖ «Мой дом» об исключении задолженности из лицевого счета истца за период с 2008 по 2012 год, обязании назначить и выплатить компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она является пенсионером, из числа репрессированных лиц и в последствии реабилитированных, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, квартире, расположенной по адресу: адрес123. Жилое помещение принадлежит истцу на праве совместной собственности. Организацией осуществляющей управление многоквартирным домом является ТСЖ «Мой дом». Истец ежемесячно и в полном объеме вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет. Истцу в автоматическом режиме ранее была назначена компенсация за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с нормами действующего законодательства. Однако данные выплаты производятся не в полном объеме. С января 2017 года истцу производится компенсация расходов по оплате коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и по оплате жилья компенсация была выплачена только за июль 2017. По сведениям, представляемым ТСЖ «Мой дом» в уполномоченный орган, у истца имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и оплате жилья в размере 20357,94 руб. Данная задолженность указана в общем объеме без разбивки по месяцам. В тоже время у истца нет задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Так в 2008 году в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, было образовано ТСЖ «Мой дом» под руководством председателя ФГВ С 2010 года по 2012 год из-за неперечисляемых ресурсоснабжающим организациям получаемых от жителей домов денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ТСЖ «Мой дом» образовалась задолженность около 8000000 руб. Данная сумма задолженности была распределена между жителями МКД. В 2012 году председатель ТСЖ сменился, истцу выставляли задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Истец неоднократно обращалась в правление ТСЖ с заявлением об исключении из платежного документа суммы долга, поскольку платежи вносились ею в полном объеме. Новый председатель ТСЖ «Мой дом» ФАВ указал, что не располагает сведениями о наличии задолженности у жителей МКД, поскольку предыдущий председатель ФГВ не передала ему базу данных по кварплате. 17.03.2017 решением Арбитражного суда Самарской области в отношении ТСЖ введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурным управляющим утверждена ФИО2 По сведениям конкурсного управляющего ФИО2 от 22.08.2017 по состоянию на 23.05.2017 по лицевому счету истца числится задолженность в сумме 19743,96 руб., она образовалась за период с 2008 года по 2012 год, списать ее не представляется возможным. Согласно выписки по лицевому счету на 01.06.2012 за истцом числиться задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 20357,94 руб., данная задолженность образовалась за период с 2008 по 2012 год. За период с июля 2012 по апрель 2017 истец задолженности не имеет. В ответе прокуратуры г. Самары от 10.11.2017 подтверждено, что сведения ТСЖ «Мой дом» за период с 2008 по 2012 год не сохранились, установить наличие задолженности не представляется возможным. Истец считает, что ей незаконно отказывают в выплате компенсации за жилищно-коммунальные услуги, т.к. она оплачивает их в полном объеме. Документов, подтверждающих наличие задолженности у ТСЖ «Мой дом» нет, кроме того у ТСЖ «Мой дом» прошел срок исковой давности для предъявления требований о взыскании несуществующей задолженности. На основании изложенного с учетом уточнения истец просит обязать ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области назначить компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и компенсацию расходов по оплате за жилое помещение с момента возникновения права на компенсацию, обязать ответчиков выплатить ей компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и компенсацию расходов по оплате за жилое помещение за весь период, начиная с 01.01.2017 в полном объеме. Признать действия ТСЖ «Мой дом» неправомерными и исключить задолженность из лицевого счета истца за период с 2008 года по июнь 2012 года включительно.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3, исковые требования поддержали с учетом уточнения.

Представитель ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в полномочия Управления входит только назначение выплат на основании представленных документов и сведений из ТСЖ, проверка сведений, представленных ТСЖ не осуществляется. Выплата компенсации возложена на Министерство.

В судебном заседании представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Мой дом» не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, из которого следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2017 в отношении ТСЖ «Мой дом» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2, полагает, что в соответствии со ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей , иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и (или) при заключении выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.01.2017 №7 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области» (далее-Порядок), согласно которому компенсация ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 в общей совместной собственности находится квартира, площадью *** кв.м., расположенная по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.04.2010 63-АД №....

Судом установлено и подтверждено ответчиками, что с 2008-2016гг. истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ ЖКУ) по правилам и в порядке, предусмотренным действующим на то время законодательством - Законом Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (далее - Закон № 169-ГД), Законом Самарской области от 10.07.2008 № 71-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные Законы Самарской области "(далее - Закон №71-ГД) и другими нормативными правовыми актами.

Выплата ЕДВ ЖКУ производилась в процентном выражении от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в зависимости от статуса получателя и объема льгот.

29.06.2015 принят Федеральный закон №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №176-ФЗ), которым внесен ряд изменений в федеральные законы (Закон «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов» и другие). С июля 2015 года льготным категориям граждан гарантируется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, был принят Закон Самарской области от 26.12.2016 № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области" (далее - Закон № 143-ГД). Закон № 143- ГД предусматривает замену ЕДВ ЖКУ на компенсацию расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация ЖКУ), и с 01.01.2017 изменен механизм предоставления выплаты: при расчете компенсации ЖКУ стали учитываться занимаемая площадь, состав семьи, наличие приборов учета, установленные нормативы потребления коммунальных услуг, установленные тарифы на жилищно- коммунальные услуги, наличие задолженности.

Размер компенсации ЖКУ рассчитывается из фактических расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.

ФИО1, как лицу, которому на день вступления в силу Закона N 143-ГД предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕДВ ЖКУ назначена компенсации ЖКУ в автоматическом режиме.

В настоящее время Закон № 169-ГД предусматривает компенсацию ЖКУ в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Самарской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

платы за коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Согласно справке ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» от 14.12.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете с 01.01.2017 как получатель ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со 143-ГД от 26.12.2016. Компенсация ЖКУ по коммунальным услугам (электроэнергия и газ) выплачена в полном объеме. Недополученные денежные средства по компенсации ЖКУ - отсутствуют. Из письма Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 11.08.2017 следует, что на основании поступивших от поставщиков жилищно-коммунальных услуг и исходя из состава семьи истца 3 чел., компенсация составила в феврале – 87,34 руб., марте – 130,85 руб., апреле – 654,07 руб., мае – 371,1 руб., июне – 373 руб., июле – 1957,03 руб. С января по июнь компенсация по услугам за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, оплата жилья не производилась. Повторно запрошены сведения от поставщика жилищно-коммунальных услуг ТСЖ «Мой дом». По мере предоставления информации о начисленных и оплаченных суммах ЖКУ будет произведена корректировка размера компенсации.

Конкурсным управляющим ТСЖ «Мой дом» на имя ФИО1 выставлена претензия об оплате задолженности по коммунальным услугам в размере 20524,85 руб.

Согласно письма Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 10.11.2017 приложенный к обращению отчет по периодам задолженности от ТСЖ «Мой дом» подтверждает наличие задолженности по оплате ЖКУ на 31.05.2017 в размере 20357,94 руб. Поскольку ТСЖ «Мой дом» не предоставляет сведения о начисленных и фактически оплаченных суммах за жилое помещение и коммунальные услуги согласно Регламенту, произвести выплату компенсации полном объеме не представляется возможным. Компенсация по услугам: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, оплата жилья может быть выплачена при поступлении от ТСЖ «Мой дом» сведений об оплаченных платежах за данные услуги при условии отсутствия задолженности. Оценка правильности сведений, указываемых поставщиками коммунальных услуг в платежных документах, в том числе наличие или отсутствие задолженности по оплате ЖКУ к компетенции министерства не относится.

Из письма ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» от 27.09.2017 следует, что по сведениям ООО «Управление ЖКХ» на 24.08.2017 сумма задолженности составляет 20524,85 руб. Компенсация по услугам электроснабжение и газоснабжение осуществляется ежемесячно, согласно полученным сведениям от поставщиком ЗАО «Самараэнергосбыт» и ОАО «Самарагаз». Специалистами Управления повторно будут запрошены сведения от ООО «Управление ЖКХ». По мере предоставления информации о начисленных и оплаченных суммах ЖКУ будет произведена корректировка размера компенсации.

Из представленного истцом расчета задолженности, составленного 27.10.2017 бухгалтером ТСЖ «Мой дом» ЗЕА, у истца имеется задолженность свыше 19000 руб., которая образовалась в период с 2008 года по июнь 2012 года. В период с июля 2012 года по настоящее время задолженность отсутствует, услуги оплачены полностью.

В судебном заседании представителем ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» подтверждено, что в связи с образовавшейся задолженностью расчет компенсации ЖКУ истцу за период с января 2017 года производился, но компенсация ЖКУ не выплачивалась за услуги: холодное водоснабжение, водоотведение, оплата жилья, горячее водоснабжение, теплоснабжение, общедомовые расходы. Сведения от поставщиков по электроснабжению и газоснабжению о наличии долга отсутствуют. Поэтому по данным видам услуг компенсация ЖКУ предоставляется Истцу в полном объеме.

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ст. 199 ГК РФ односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Согласно п. 32 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ).

В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ).

Также в силу разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", по смыслу пункта 3 статьи 199 ГК РФ в случае, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, и среди них имеются требования кредитора, по которым истек срок исковой давности, исполненное засчитывается в пользу требований, по которым срок исковой давности не истек, в порядке, установленном пунктами 2 и 3 статьи 319.1 ГК РФ.

Представленными истцом квитанциями, выставляемыми на оплату жилья и коммунальных услуг и чеками по их оплате подтверждено полное отсутствие задолженности за весь 2017 год.

При этом, ежемесячно, в каждой квитанции на оплату ТСЖ продолжает выставлять ранее образовавшуюся задолженность, о чем, ТСЖ также представлена информация в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», на основании которой истцу с 01.01.2017 перестала выплачиваться компенсация расходов по оплате за жилое помещение, коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению.

Каких-либо доказательств наличия и обоснованности указанной задолженности истца Товариществом собственников жилья «Мой дом» в дело не представлено.

На основании вышеизложенных требований ГК РФ, суд находит незаконными действия ТСЖ «Мой дом» по начислению истице задолженности за период с 2008 по июнь 2012 года включительно, поскольку срок взыскания по данному периоду истек.

Также суд учитывает, что правом на судебную защиту своих прав ТСЖ, являясь юридическим лицом, не воспользовалось, доказательств обращения в суд за взысканием с ФИО1 спорной задолженности в деле не имеется, однако, в нарушение требований ст. 199 ГК необоснованно выставляет истице задолженность.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные истицей требования об исключении из лицевого счета вышеуказанной необоснованно выставляемой задолженности и возлагает совершение данной обязанности на ТСЖ «Мой дом».

Доводы представителя ТСЖ о том, что требования должны быть предъявлены только в рамках конкурсного производства не могут повлиять на принятое судом решение в данной части, поскольку истец кредитором ТСЖ не является и её требования носят характер неимущественных.

В соответствии со статьей 8 закона Самарской области от 28.12.2004 Ы169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (далее - Закон № 169-ГД), получателем бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения в части компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация ЖКУ) является орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

Таким образом, обязанность по предоставлению и финансированию (выплате) компенсации ЖКУ возложена на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В соответствии с пунктом 2 Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.01.2017 № 7 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области» предоставление компенсации ЖКУ на территории Самарской области осуществляют Министерство, а также подведомственные ему государственные казенные учреждения социальной защиты населения.

Участие ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» как уполномоченного учреждения в предоставлении компенсации ЖКУ заключается в формировании и ведении базы данных по назначению компенсации ЖКУ, приеме граждан, организации учета и регистрации лиц, обратившихся за назначением компенсации ЖКУ, проверке документов, представленных заявителем, принятии решения о назначении (отказе в назначении) компенсации ЖКУ, представлении необходимой информации для расчета компенсации ЖКУ в Министерство.

В связи с изложенным и учитывая, что судом установлена неправомерность действий ТСЖ «Мой дом» по начислению истцу задолженности за период 2008-июнь 2012 года, а также своевременная и в полном объеме оплата истицей жилья и коммунальных услуг, принимая во внимание компетенцию каждого из ответчиков в назначении и выплате компенсации расходов, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о назначении ей с 01.01.2017 и выплате компенсации расходов по оплате за жилое помещение, коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Товариществу собственников жилья «Мой дом» исключить из лицевого счета <***> ФИО1, открытого в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 2008 по июнь 2012 года включительно.

Государственному казенному учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» назначить ФИО1, дата года рождения, компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабюжению с 01.01.2017.

Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области выплатить ФИО1, дата года рождения, начиная с 01.01.2017 компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабюжению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.02.2018.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь