Решение № 2-857/2017 2-857/2017~М-587/2017 М-587/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-857/2017

Дело № 2 –857/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 5 сентября 2017 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Смоленскэнерго» о признании линии электропередач самовольной постройкой, возложении обязанности по осуществлению выноса линии электропередач за пределы земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Смоленскэнерго» (далее ПАО «МРСК Центра»- «Смоленскэнерго»), где просит признании линию электропередач ВЛ-10, расположенную на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1750 кв.м по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложить обязанности по осуществлению выноса линии электропередач за пределы данного земельного участка. В обосновании иска указано, что истец является собственником земельных участков с кадастровым номером *** площадью 1750 кв.м и с кадастровым номером *** площадью 1250 кв.м Данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки и кадастровые выписки не содержат информации о наличии каких-либо ограничений в использовании земельных участков. На публичной карте Смоленской области воздушная линия электропередач ВЛ-10 отсутствует и по земельному участку с кадастровым номером *** не проходит. Воздушная линия электропередач ВЛ-10, как объект недвижимости, не зарегистрирована в государственных органах. По мнению истца, использование воздушной линии электропередач противоречит Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в таких границах, установленным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. При визуально осмотре приобретаемых участков истец видела, что по земельному участку с кадастровым номером *** проходит воздушная линия электропередач. Сотрудниками ПАО «МРСК-Центра» - «Смоленскэнерго» было сообщено, что линия старая, не подключена к потребителям и в скором времени будет демонтирована. После покупки земельных участков оказалось, что линия находится в рабочем состоянии и использование земельного участка с кадастровым номером *** невозможно. Прохождение линии электропередач по земельному участку повлекло ухудшение его состояния, как объекта недвижимости, в связи с невозможностью его использования по назначению и реализации. Истец обратилась к ответчику с просьбой об оказании услуги по выносу линии за пределы земельного участка. На что было сообщено о возможном переносе линии электропередач по согласованной схеме, за счет средств заявителя и определена предварительная стоимость работ в размере 615 865 рублей 52 копейки. Истец полагает данную стоимость завышенной и не обоснованной. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 209, 222, 304 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представители истца адвокат Ващук С.В., Севрюков О.Ю. действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Представители ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности со специальными полномочиями, требования не признали по тем основаниям, что спорный объект электроэнергетики принадлежит ПАО «МРСК Центра» на праве собственности и был проложен до приобретения земельного участка истцом. В охранной зоне объектов электроэнергетики органы местного самоуправления при выделении земельного участка заявителю должны были установить ограничения прав на землю. Бездействие органов местного самоуправления не является основанием для лишения ПАО «МРСК Центра» права пользования земельным участком, принадлежащего ответчику в силу прямого указания закона ( ст. 271 ГК РФ). Вынос объектов электроэнергетики за пределы земельного участка возможен только с согласия собственника объекта электроэнергетики и за счет владельца земельного участка. При проведении земельного участка истцом была включена в площадь земельного участка площадь участка расположенного под опорой воздушной линии электропередач без согласования с ПАО «МРСК Центра», что противоречит ст.89 ГК РФ. Спорная лини ВЛ-10 была построена в 1976 году и является действующей, снабжает электричеством населенные пункты Хохловского сельского поселения Смоленского района и области.

Представитель Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района и области – Глава муниципального образования ФИО4 оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда, пояснив, что данная линия является действующей и возведена давно до предоставления земельного участка в собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, п. п. 5, 6 которых предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, использование которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использование объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1750 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.9).

Сторонами не оспаривалось, что по территории земельного участка истца проходят воздушные линии электропередачи ВЛ-10 № от <адрес>, построенные и введенные в эксплуатацию в 1976 году (л.д.40-44).

Особенностью правового режима земель, занятых линиями электропередачи, является то, что законодательство устанавливает определенные ограничения на размещение этих объектов.

Согласно ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная линия ВЛ-10 является объектом жизнеобеспечения электроснабжением, является собственностью ПАО «МРСК Центра».

Согласно Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линии электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486, воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением одного кадастрового номера.

Порядок установления охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Такой порядок определен в Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», которым утверждены соответствующие Правила установления охранных зон.

Однако следует учесть, что положения указанного Постановления не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления. На момент сооружения и ввода в эксплуатацию спорной ВЛ-10 (1976 год) действовали Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 Вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972г. № 667 «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 Вольт».

Положениями указанных правил предусмотрено, что для охраны электрических сетей напряжением до 1000 Вольт устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли на 2 метра с каждой стороны.

Адрес охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 Вольт не подлежит изъятию у землепользователей, но используется и с обязательным соблюдением требований данных Правил. Предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане на предоставленных им в пользование земельных участках, по которым проходят линии электропередачи напряжением до 1000 Вольт, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.

Данные положения Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 Вольт соответствуют требованиям ст. 87 ЗК РФ, предусматривающей, что земельные участки, включенные в состав охранных зон, у собственников не изымаются, но в границах этих участков может быть введен особый режим их использования.

Положениями указанной нормы права определены категории земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера их использования, в том числе земель энергетики.

Частью 3 указанной выше статьи предусмотрено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации, в том числе, объектов энергетики, могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, земельных участок не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий, запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон, то есть устанавливаются ограничения прав лиц, использующих земельные участки, на которых находятся такие объекты, в интересах охраны линии электропередачи.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом РФ и другими федеральными законами. Установление охранной зоны влечет введение ограничений прав на землю, которые устанавливаются органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Спорный земельный участок был предоставлен продавцу ( Я.В.М..) постановлением Главы администрации Хохловского сельского округа Смоленской области Смоленского района от __..__..__. № ( л.д.83), то есть на момент предоставления указанного земельного участка в собственность Я.В.М. __..__..__ и возникновения у истца права собственности на земельный участок ( __..__..__) ограничения в пользовании собственностью в связи с расположением над данным земельным участком электролинии с 1976 года и наличием охранной зоны вдоль воздушной линии электропередачи уже существовали.

Кроме того, истцом не оспаривается, что на момент приобретения ею земельного участка в собственность линии электропередач были установлены.

Таким образом, истец принял земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с уже расположенными на нем объектами энергетики - ВЛ-10, и установленной для указанной линии охранной зоной, то есть с существующими на тот момент ограничениями и обременениями в использовании земельного участка.

Ограничения в части использования спорного земельного участка, совпадающего с территорией охранной зоны линии электропередачи, установлены ранее, до возникновения права собственности истца на спорный земельный участок, а истец, приняв его в собственность, согласился с наличием существующих ограничений в его использовании.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что расположение опор линии электропередачи на приобретенном истцом земельном участке в момент заключения договора о передачи в собственность для истца был очевидным и, кроме того, истец с этим согласился, ответчик не мог допустить нарушения прав истца устройством указанной линии и ее опоры, поскольку ее строительство предшествовало приобретению истцом( его предшественником) в собственность земельного участка, приобретая в собственность земельный участок, истец знала о нахождении на нем линии электропередач, и не могла не осознавать последствий расположения линии для использования земельного участка, таким образом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца не имеется.

Кроме того суд также принимает во внимание и то, что спорная линия электропередач осуществляет питание жилых домов и иных объектов, удовлетворение иска приводит к нарушению прав и законных интересов физических лиц и организаций.

Довод истца о том, что спорное линейное сооружение подвергает жизнь истца и его родных опасности суд считает необоснованным.

В соответствии с ранее указанными Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, для воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ предусмотрены охранные зоны, при этом земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, а их использование возможно с соблюдением ряда ограничений (запретов) и получения заинтересованным лицом письменного согласования владельца сетей на осуществление желаемых действий.

Целью соблюдения подобных требований Правил является недопущение нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, их повреждение или уничтожение, а также избежания причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан (разделы I и III Правил).

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи ВЛ 330 кВ и выше, устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м (СанПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007).

Воздушные линии электропередач классом напряжения 10 кВ санитарных разрывов или санитарно-защитных зон не имеют и не оказывают на здоровье граждан, какого либо негативного воздействия.

Не является основанием для удовлетворения иска отсутствие документов у ответчика на спорный линейный объект, поскольку его расположение и строительство было согласованно в соответствии с действовавшими в период строительства (1978 г.) нормами и не является самовольным строением.

Каких-либо доказательств нарушения прав истца, либо наличия реальной угрозы нарушения его прав собственности со стороны ответчика только лишь в связи с самим фактом существования на его земельном участке части линии электропередачи, по делу представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Смоленскэнерго» о признании линии электропередач ВЛ-10, расположенной на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1750 кв.м по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложении обязанности по осуществлению выноса линии электропередач за пределы данного земельного участка,– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2017 года.

Судья Ульяненкова О.В.