Решение № 2-2252/2019 2-71/2020 2-71/2020(2-2252/2019;)~М-2368/2019 М-2368/2019 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-2252/2019

Дело №2-71/20

22RS0069-01-2019-003868-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 г. г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Грефенштейн Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаул к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, –

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику об изъятии у ФИО2 путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, имеющего кадастровый ..., расположенного по адресу: ///.

В обоснование заявленных требований указывает? что 12.07.2016 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (в настоящее время Управление имущественных отношений Алтайского края, далее - Управление) и ответчиком был заключён договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №4808-з (далее - Договор), по условиям которого последнему за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок, имеющий кадастровый ..., площадью 993 кв.м, адрес: /// (далее — земельный участок), для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до 19.07.2019.

Согласно пункту 2.2 Договора он вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В пункте 7.2 Договора указано, что местом исполнения договора является место нахождения арендуемого земельного участка.

Договор был заключён на основании подпункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, срок аренды по Договору не подлежит продлению и не возобновляется на неопределённый срок. По истечении указанного в Договоре срока, Договор считается прекращённым. Более того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

О прекращении срока действия Договора ответчик был уведомлен комитетом письмом от 13.06.2019 №ПИ3349/02-13/3. Поскольку срок действия Договора истёк (договорные отношения прекратились с 19.07.2019), в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) запись об аренде земельного участка погашена 02.09.2019.

Согласно сведениям из ЕГРН, в границах земельного участка расположен объект незавершённого строительства, кадастровый ... право собственности зарегистрировано за ответчиком 02.06.2016.

Письмом от 13.06.2019 комитет уведомил ответчика не только о прекращении срока действия Договора, но и о необходимости завершения строительства и регистрации права собственности на завершённый строительством объект недвижимости, расположенный на земельном участке, до истечения срока действия Договора. Кроме этого, ответчику указано, что в случае невыполнения действий по завершению строительства объекта недвижимости, комитет будет вынужден обратиться в суд с требованием об изъятии объекта

Определением суда от 23.10.2019 производство по делу по иску комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов приостановить до разрешения Ленинским районным судом г.Барнаула дела по иску ФИО2 к администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением суда от 06.05.2020, занесенным в протокол судебного заседания, производство по настоящему делу возобновлено.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещены надлежаще, просили о рассмотрение дела в свое отсутствие.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1,2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В подп.10 п.2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

Согласно положениям п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из системного толкования приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 12.07.2016 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ответчиком был заключен договор №4808-з аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого последнему за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок, кадастровый ...:, площадью 993 кв.м. по адресу: ///.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.07.2016.

Срок договора установлен до 19.07.2019г. (3 года).

Согласно информации из ЕГРН от 12.08.2019 в границах земельного участка расположен незавершенный строительством жилой дом, степень готовности 73%, принадлежащий ФИО2 на праве собственности с 02.06.2016.

Письмом комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула ФИО2 от 13.06.2019 уведомлена о необходимости завершения строительства и оформления прав на введенный в эксплуатацию объект недвижимого имущества до истечения срока действия договора аренды (до 19.07.2019). В противном случае Комитет будет вынужден обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Согласно акту осмотра земельного участка №55 от 12.08.2019, составленному должностным лицом комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, на момент осмотра земельный участок не огорожен, доступ свободен, имеется незавершенный строительством жилой дом.

Письмом Управления Росреестра по Алтайскому краю от 02.09.2019 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, ФИО2 были уведомлены о прекращении 02.09.2019 на основании заявления комитета регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 993 кв.м. по адресу: ///.

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: ///.

Решением Ленинского районного суда /// от +++ в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18.02.2020 решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 22.11.2019 отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требований ФИО2 удовлетворено. Признано за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 105.5 кв.м., расположенный по адресу: ///, согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 10.10.2018.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ФИО2 на основании судебного решения от 18.02.2020 является собственником завершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: ///.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела строительство спорного объекта недвижимого имущества завершено, за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, суд приходит к выводу об оставлении иска Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

По вступлению в законную силу решения суда суд отменяет обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, имеющего кадастровый ..., расположенного по адресу ///, принятые определением суда от 23.10.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов – оставить без удовлетворения.

По вступлению в законную силу решения суда отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, имеющего кадастровый ..., расположенного по адресу ///, принятые определением суда от +++.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.И.Жупикова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2020 г.