Решение № 2-113/2024 2-113/2024~М-801/2023 М-801/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-113/2024

Дело № 2-113/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 08 февраля 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) о признании факта постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.,

установил:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО3 обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с иском к администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) о признании факта постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.

В обосновании своих заявленных исковых требования прокурор указал на то, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка по обращению ФИО3 об установлении юридического факта о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. в администрации МР «Хангаласский улус». Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 является <данные изъяты>, нетрудоспособна, является получателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комиссии Правительства РС(Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов от 08.09.2023 №159 отказано во включении ФИО3 в республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постановки на учет до 01.01.2005г. Согласно справке главы МО «Город Покровск» от 29.03.2023г. № ФИО1, <данные изъяты>, числится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 29.07.2002г. В соответствии с письмом главы МО «Город Покровск» от 28.06.2023г. № ФИО3 числится в списке малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 28.06.2023г. Предоставить архивные документы не представляется возможным в связи с отсутствием таковых. Согласно копии списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 29.07.2002 №413, заверенной ведущим специалистом по жилищным вопросам администрации МО «Город Покровск», ФИО3 зарегистрирована в данном списке под №. Признание юридического факта о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. в администрации МР «Хангаласский улус» обусловлена необходимостью реализации права на улучшение жилищных условий ФИО3 в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились помощник прокурора Хангаласского района РС(Я), и Министерства строительства РС(Я), о причинах своей неявки суду не сообщили, представители третьих лиц администрации ГП «Город Покровск», истец ФИО3, просят рассмотреть без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на официальном сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Суд на основании ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как видно из материалов дела, истец ФИО3, <данные изъяты>

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно ст.28.2 указанного закона, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета" утвержден Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета (далее по тесту Порядок).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка, Меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета предоставляются в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и ст.17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г.: а) инвалидам боевых действий; б) ветеранам боевых действий; в) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; г) инвалидам; д) семьям, имеющим детей-инвалидов.

Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - граждане), является социальная выплата для приобретения жилья (далее - социальная выплата) за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в виде субвенций государственному бюджету РС(Я), а также средств государственного бюджета РС(Я).

В силу п.7 Порядка, граждане принимают решение о получении социальной выплаты добровольно и могут реализовать свое право на получение и использование социальной выплаты за счет субвенций из федерального бюджета один раз. Повторное предоставление социальной выплаты гражданам не допускается. Допускается предоставление иных мер социальной поддержки из республиканского и муниципального бюджетов, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.8 Порядка, для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством РС(Я) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее по тексту - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства РС(Я).

Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ежеквартально в течение 20 рабочих дней рассматривает сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я), и документы граждан, и вносит рекомендации Министерству строительства РС(Я) для осуществления полномочий, указанных в пунктах 8.1. - 8.5 настоящего Порядка.

Министерство строительства РС(Я) с момента предоставления Комиссией сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет следующие полномочия: Ежегодно до 1 марта текущего года с момента предоставления Комиссией сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней утверждает республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., и реестр ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г..

Вносит изменения в Реестр в течение года не позднее 10 рабочих дней с момента предоставления Комиссией рекомендаций, указанных в пункте 8 настоящего Порядка: о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан;

В соответствии с пунктом 16 Порядка, Министерство строительства РС(Я): исходя из объема федеральных субвенций, выделенных государственному бюджету РС(Я) на текущий год, до 1 марта текущего года формирует и утверждает предварительный список граждан - получателей социальных выплат. Предварительный список граждан - получателей социальных выплат направляется в органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня утверждения. Уведомление граждан производится через органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) в течение 10 дней после получения предварительного списка от Министерства строительства РС(Я).

Согласно ответа администрации ГП «Город Покровск» от 24.11.2023г. №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., была поставлена на учет граждан, имеющих <данные изъяты>. Заявление ФИО3 не сохранилось в связи с давностью подачи, заявления граждан хранятся не более 5 лет.

Распоряжением зам. Главы администрации МО «Город Покровск» от 13.06.2017г. № в целях упорядочивания списка инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилье до 29.07.2002г., утвержден список инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 29.07.2002г.

Согласно акта обследования материально-бытовых условий проживания граждан от 06.12.2021г., истец ФИО3 проживает по адресу: <адрес> в двухкомнатном частном деревянном доме, жилой площадь 36 кв.м.

Распоряжением главы администрации ГП «Город Покровск» от 23.05.2023г. №, жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно справке главы администрации ГП «Город Покровск» от 29.03.2023г. №, ФИО3, <данные изъяты> числится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 29.07.2002г.

Согласно списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МО «Город Покровск» от 29.07.2002 №, ФИО3 зарегистрирована в данном списке под №.

Согласно справке главы администрации ГП «Город Покровск» от 28.06.2023г. №, решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) семья ФИО3 принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 28.06.2023г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 действительно обращалась в администрацию МО «Город Покровск» с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и 29.07.2002г. она была включена администрацией МО «Город Покровск» в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под №.

С учетом указанных обстоятельств, суд признает установленным факт того, что ФИО3 подпадает под категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., к которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствии со ст.17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в виде социальной выплаты.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта постановки ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ином порядке невозможно, и необходимо для реализации права на улучшение жилищных условий ФИО3 в соответствии с действующим федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора в интересах ФИО3 являются законными и обоснованными, и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) о признании факта постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. –удовлетворить.

Признать факт постановки ФИО3, <данные изъяты>, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29.07.2002г. в администрации Городского поселения (Муниципального образования) «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

Идентификатор ФИО3: паспорт <данные изъяты>

Идентификатор администрации МР «Хангаласский улусЙ» РС(Я): ИНН <***>, ОГРН <***>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

-
- Судья О.И. Сыроватская

Решение в окончательной форме принято 08.02.2024г.