Решение № 2А-1083/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1083/2018

к делу № 2а -1083/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Тлецери Х.А.,

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя административного ответчика МВД по РА по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО № 2 ГИБДД МВД по Республике Адыгея о признании незаконными и об отмене заключения МРЭО № 2 ГИБДД по РА по факту аннулирования регистрации автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к МРЭО № 2 ГИБДД МВД по Республике Адыгея о признании действий незаконными.

Суд определил рассмотреть дело в порядке административного судопроизводства.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит автомобиль Setra-S 315 HDH/2 с регистрационным номером № №, 2002 года выпуска, что подтверждается паспортом транспортного средства <адрес>. Ему стало известно, что регистрационные действия в отношении его транспортного средства на основании заключения государственного инспектора МРЭО № 2 ГИБДД МВД по РА от 23 мая 2017 года аннулированы 26 мая 2017 года по инициированию МВД по Республике Ингушетия в результате проверки правомерности проведения регистрации транспортного средства считает, что действия ответчика нарушают его права.

Представитель административного истца уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия Межрайонного регистрационно – экзаменационного отдела № 2 Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес> по аннулированию регистрационного учета автобуса Setra-S 315 HDH/2 с регистрационным номером №- №, отменить заключение государственного инспектора МРЭО № 2 ГИБДД МВД по РА от 23 мая 2017 года в части прекращения (аннулирования) регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автобуса Setra-S 315 HDH/2 с регистрационным номером №- № и обязать МРЭО № 2 ГИБДД МВД по РА внести в историю регистрации транспортных средств базы ГИБДД запись об отмене аннулирования регистрации транспортного средства Setra-S 315 HDH/2 с регистрационным номером №, VIN- №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РА и МРЭО № 2 ГИБДД МВД по РА по доверенности ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО1. Пояснил, что согласно письма УГИБДД по Республике Ингушетия 26 мая 2017 года была аннулирована регистрация спорного транспортного средства на основании заключения МРЭО № 2 ГИБДД по Республике Адыгея от 23 мая 2017 года, регистрационные действия, в том числе и произведенные МРЭО № 2 ГИБДД МВД по РА считаются недействительными, в связи с чем действия административного ответчика правомерны.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 Госавтоинспекция, осуществляя специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, вправе запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данные Правила направлены на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Предусмотренный Правилами порядок прекращения (аннулирования) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства регистрации транспортного средства является частью осуществления Госавтоинспекцией возложенных на нее Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 Правил предусмотрены основания, при наличии которых не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, одним из которых является представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

Абзацем первым пункта 51 Правил установлено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрационным подразделением Госавтоинспекции не является произвольным, а осуществляется при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, таких как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями; либо подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ряда других обстоятельств.

Такое нормативное правовое регулирование позволяет исключить из процесса дорожного движения транспортные средства, не отвечающие установленным требованиям в области обеспечения дорожного движения, а также создать дополнительные гарантии исполнения их владельцами обязательств, установленных действующим законодательством.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что первичная регистрация транспортного средства Setra-S 315 HDH/2 с регистрационным номером №, VIN- №, 2002 года выпуска произведена 23 апреля 2002 в Республике Ингушетия (л.д.33). 30 октября 2013 года указанный автомобиль был поставлен на регистрационный учет МРЭО № 2 ГИБДД по Республике Адыгея с присвоением регистрационного знака №. 26 мая 2017 года на основании заключения государственного инспектора МРЭО № 2 ГИБДД МВД по РА от 23 мая 2017 года аннулированы регистрационные действия в отношении транспортного средства Setra-S 315 HDH/2 с регистрационным номером № VIN- № (л.д.22,38,39,40). Основанием для прекращения регистрации данного автомобиля послужили результаты проверки легитимности регистрации транспортных средств, проведенной УФСБ России по Республики Ингушетия, в ходе которой выявлены транспортные средства ввезенные на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных сборов. МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия проведена работа по подготовке заключений проверок по аннулированию регистрационного учета транспортных средств и выявлено отсутствие информации о таможенном оформлении транспортного средства Setra-S 315 HDH/2, с регистрационным номером №, VIN- №, 2002 года выпуска, в Федеральных базах данных ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ из МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Адыгея поступил материал для аннулирования регистрации названного транспортного средства (л.д.20).

В подразделения МРЭО Госавтоинспекции других субъектов РФ, в том числе 03 мая 2017 года в МРЭО № 2 ГИБДД Республики Адыгея, направлены уведомления с ходатайством о прекращении регистрации транспортных средств, зарегистрированных с нарушением действующего законодательства.

Согласно пунктам 1, 6 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года № 496/192/134, паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию. Таможенными органами уполномоченными Федеральной таможенной службой, паспорта транспортных средств выдаются на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года. Наличие паспортов транспортных средств, оформленных в порядке, установленном главой II указанного Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Согласно пункту 72 Положения выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Положениями пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации закреплено, что при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационное действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Анализ вышеприведённых правовых норм и оценка установленных фактических обстоятельств в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что регистрационно –экзаменационный отдел № 2 ГИБДД МВД по РА 23 мая 2017 года принял законное решение о прекращении (аннулировании) регистрации принадлежащего ФИО1 транспортного средства на основании проверки лигитимности регистрации транспортного средства Setra-S 315 HDH/2, с регистрационным номером № VIN- №, 2002 года выпуска, в МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия, зарегистрированного в МРЭО № 2 ГИБДД МВД по РА 30 октября 2013 года. В результате проверки установлено нарушение действующего законодательства (п.3 ст.15 ФЗ от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», технического регламента « О безопасности колесных транспортных средств», положения о ПТС).

Аннулирование первичной регистрации транспортного средства Setra-S 315 HDH/2, с регистрационным номером №, VIN- №, 2002 года выпуска, МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия, неизменно влечет признание недействительными всех последующих регистрационных действий.

Постановлением № 5-П от 22 апреля 2011 года Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности положения пункта 3 ст.15 ФЗ « О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки ФИО4 признано положение п.3 ст.15 ФЗ « О безопасности дорожного движения» о запрете регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, не противоречащим Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного суд применительно к ч.9, ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МРЭО № 2 ГИБДД МВД по Республике Адыгея о признании незаконными действий, выразившихся в аннулировании регистрации транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое составлено 15 сентября 2018 года.

Председательствующий Х.А.Тлецери