Решение № 12-456/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-456/2024

Дело № 12-456/2024

УИД 21RS0023-01-2024-002974-37


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 мая 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО9 ------ на постановление военного комиссара адрес ФИО23 от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ТМК 1» ФИО9,

установил:

Постановлением военного комиссара адрес ФИО23 от дата ----- генеральный директор ООО «ТМК 1» ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------

Не согласившись с постановлением, ФИО9 подал жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что основанием для вынесения постановления послужило предположение о нарушении им п.п. «а» пункта 3.2 Постановления Правительства РФ от дата Полагает, что постановление подлежит отмене, так как административный орган не выяснил, в отношении каких работников не была предоставлена информация об их принятии на работу и об их увольнении, не принял во внимание отсутствие правовых оснований для проведения проверки, не установил формат малого предприятия. В связи с чем были не верно применены нормы материального права. Полагает, что он подлежит освобождению от наказания в связи с малозначительностью впервые допущенного нарушения, незамедлительно исправленного по собственной инициативе.

В судебном заседании ФИО9, его защитник ФИО24 поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привели их суду, просили удовлетворить ее.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, в том числе: а) направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Статьей ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО9 является генеральным директором ООО «ТМК 1», на которого возложена обязанность ведения воинского учета (приказ от дата № ВУ1 л.д.22).

дата во время проверки устранения недостатков ведения воинского учета граждан, пребывающих в запасе, в ООО «ТМК 1» выявлены недостатки, которые отражены в Акте:

карточка учета организации Ф18, регистрационным номером А-659, не соответствует общим сведениям о сотрудниках данной организации. По карточке Ф18 числится 72 ГПЗ;

56 карточек Ф10 не заведены с момента проверки с дата по дата Заведены 16 карточек Ф10;

учетные нормативно-правовые документы отсутствуют;

5 карточек Ф10 оформлены на снятых по достижению предельного возраста граждан: 1) ФИО1, дата г.р.; 2) ФИО2, дата г.р.; 3) ФИО3, дата г.р.; 4) ФИО4, дата г.р.; 5) ФИО5, дата г.р.;

журналы не зарегистрированы, не прошнурованы и не пронумерованы; не заведены следующие книги и журналы: 1) тетрадь по специальной подготовке; 2) книга учета вызываемых граждан; 3) книга учета воинских документов; 4) журнал учета военнообязанных заявивших об изменении состояния здоровья; 5) журнал учета военнообязанных, предназначенных в команду, убывших в командировку, на лечение, в отпуск;

отсутствуют руководящие документы: 1) постановление Правительства РФ ----- от дата «Об утверждении Положения о воинском учете»; 2) Приказ Министра обороны РФ от дата ----- «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета»; 3) Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях от дата ФИО25;

I) сведения о принятых и уволенных работниках с дата по дата не представлены в ВК адрес Республики в течение 5 дней, согласно приложению ----- к Положению о воинском учете ----- Постановления Правительства РФ от дата (ред. от дата). Список принятых и уволенных сотрудников: 1) ФИО6, дата г.р. (приказ ------к от дата о приеме на работу); 2) ФИО7, дата г.р. (приказ ------к от дата о приеме на работу); 3) ФИО8, дата г.р. (приказ ------к от дата о приеме на работу); 4) ФИО8, дата г.р. (приказ ------лс от дата об увольнении); 5) ФИО6, дата г.р. (приказ ------К от дата об увольнении);

II) изменения данных воинского учета. Не представлены изменения воинского учета ГПЗ по адрес в отношении: ФИО8, дата г.р. (место работы – изменения); ФИО9 ФИО20, дата г.р. (место работы, место жительства - изменения); ФИО10, дата г.р. (место работы, место жительства - изменения); ФИО11, дата г.р. (место работы - изменения); ФИО12, дата г.р. (место работы - изменения); ФИО13, дата г.р. (место работы - изменения);

III) сведения не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, а именно: ФИО14, дата г.р., ФИО15, дата г.р., ФИО16, дата г.р.;

не представлен план устранения недостатков до дата

Указанные недостатки не устранены до дата

Так, не представлен доклад в установленной форме. Недостатки по оформлению карточек ф.10: отсутствует сверка с документами воинского учета по оформлению карточек ф.10 – 100%, п.1 п.12 (номера телефонов) – 100%.

Во втором разделе сведений о воинском учете: категория запаса не соответствует учетным данным ГПЗ;

п.6 – наименование военного комиссариата по месту воинского учета;

п.7 (общий учет) – не подчеркнут, нет даты формирования карточек ф.10:

ФИО17, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет), п.12 (номер телефона);

ФИО18, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет), п.12 (номер телефона);

ФИО13, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет), п.12 (номер телефона);

ФИО19, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами в/у), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет) не подчеркнут, п.12 (номер телефона), не указан;

ФИО20, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами в/у), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет) не подчеркнут, нет даты формирования, п.12 (номер телефона), не оформлена;

ФИО21, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами в/у), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет) не подчеркнут, нет даты формирования, п.12 (номер телефона), не оформлена;

ФИО15, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами в/у), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет) не подчеркнут, нет даты формирования, п.12 (номер телефона), не оформлена;

ФИО10, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами в/у), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет) не подчеркнут, п.12 (номер телефона) не указан;

ФИО22, дата г.р., не оформлена карточка ф.10, п.1 (сверка с документами в/у), п.6 (наименование ВК по месту в/у), п.7 (общий учет), п.12 (номер телефона).

По данному факту дата военным комиссаром адрес ФИО23 составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТМК 1» ФИО9 ------.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО9 подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

актом устранения недостатков ведения воинского учета граждан, пребывающих в запасе, в ООО «ТМК 1» от дата;

копиями приказов ООО «ТМК 1» о приеме на работу, об увольнении; сведениями о гражданах, подлежащих воинскому учету; карточками формы -----;

протоколом ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.4 КоАП РФ, в отношении ФИО9, а также иным документами, имеющимися в материалах дела.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

Следовательно, в постановлении от дата ----- должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности должностного лица – генерального директора ООО «ТМК 1» ФИО9 и его действия правильно квалифицированы по ст.21.4 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление должностным лицом организации в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета.

Из положений статьи 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела и оспариваемого постановления усматривается, что генеральный директор ООО «ТМК 1» ФИО9 привлекается к административной ответственности впервые.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТМК 1» (ИНН <***>) с дата входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием. Основной вид деятельности – 49.3 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

На основании заключенных с Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи (заказчик) муниципальных контрактов от дата -----, отдата -----, от дата ----- ООО «ТМК 1» (перевозчик) выполняет работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршруту -----.

Учитывая вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность виновного и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья полагает, что обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания, размер назначенного ФИО9 административного штрафа с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит снижению до ------.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ----- от дата военного комиссара города Чебоксары ФИО23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9 ------ – изменить, размер административного штрафа снизить до ------.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова