Решение № 12-33/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 12-33/2023

23RS0010-01-2023-000887-34 К делу №12-33/2023


Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2023 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

с участием помощника прокурора Выселковского района Паршаковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Выселковского района на постановление административной комиссии Газырского сельского поселения Выселковского района от 28 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 3.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в Выселковском сельском поселении Выселковского района от 28 апреля 2023 ИП ФИО1, являющийся субъектом малого предпринимательства, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Заместитель прокурора Выселковского района обратился в Выселковский районный суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просил восстановить пропущенный срок на обжалование данного постановления, а также отменить его на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Помощник прокурора Выселковского района Паршакова Е.Д. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административной комиссии Газырского сельского поселения – ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Суд, выслушав помощник прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено судом, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальном контроле, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в незаконном привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Проверкой установлено, что 28 апреля 2023 года на основании решения о проведении выездной проверки от 27 апреля 2023 №30-лр в отношении ИП ФИО1, по адресу: <...>, проведено внеплановое выездное мероприятие в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, оформленное актом проверки от 27 апреля 2023, по результатам которого, постановлением от 28 апреля 2023 предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях №608-КЗ.

Постановлением административной комиссии в Выселковском сельском поселении Выселковского района от 28 апреля 2023 ИП ФИО1, являющийся субъектом малого предпринимательства, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Данное обстоятельство является значимым для дела об административном правонарушении.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных положений законодательства о муниципальном контроле, указанное выездное контрольное мероприятие с прокуратурой не согласовывалось.

Проведение проверки в отношении ИП ФИО1 проведено с грубыми нарушениями законодательства о муниципальном контроле, в связи с чем, постановление от 28 апреля 2023 года о привлечении подлежит отмене.

Таким образом, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения ходатайства заместителя прокурора Выселковского района о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления административной комиссии Выселковского сельского поселения от 28 апреля 2023 года о назначении наказания ИП ФИО1 по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608 КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7. - 30.9. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок обжалования постановления административной комиссии Выселковского сельского поселения Выселковского района от 28 апреля 2023 ИП ФИО1 по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608 КЗ «Об административных правонарушениях».

Протест прокурора Выселковского района на постановление административной комиссии Выселковском сельском поселении Выселковского района от 28 апреля 2023 года ИП ФИО1 по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608 КЗ «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Выселковского сельского поселения Выселковского района от 28 апреля 2023 года ИП ФИО1 по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608 КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.