Решение № 2А-1847/2024 2А-1847/2024~М-1394/2024 М-1394/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-1847/2024

УИД: 66RS0010-01-2024-003132-97

Административное дело № 2а-1847/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1847/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, призывной комиссии города Нижний Тагил, Военному комиссариату Свердловской области об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссару города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, призывной комиссии города Нижний Тагил, Военному комиссариату Свердловской области в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 24 июня 2024 года о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в рамках весеннего призыва 2024 года явился в военный комиссариат горда Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, где 24.06.2024 на заседании призывной комиссии в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на 28.06.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. В период призывной кампании в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачебной комиссией, в ходе которого он предъявлял жалобы ... Однако, несмотря на жалобы, на предоставленные медицинские документы, медицинской комиссией неверно была определена категория годности к военной службе, в результате чего нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья административного истца и установления ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку имеющиеся заболевания препятствуют призыву на военную службу, влечет нарушение его прав.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на доводах административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика военного комиссариата города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области и представитель привлеченного к участию в деле Военного комиссариата Свердловской области военный комиссар города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 в судебном заседании указала, что основания повторного освидетельствования, предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, отсутствовали. ФИО1 встал на воинский учет в 2019 году и никаких медицинских документов с подтверждением хронических заболеваний не предоставлял. Гражданину Федосову медицинской комиссий была присвоена ... вынесено соответствующее решение призывной комиссии города Нижний Тагил о призыве на военную службу. Считает, что административной истец не представил доказательств в подтверждение своих исковых

Заслушав доводы представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», венного комиссариата города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п. 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее также – Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом, одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете с ... (поставлен на учет военным комиссариатом города Алапаевск), на учете в военном комиссариате города Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области состоит с ..., в связи с чем, в отношении него проводятся мероприятия по призыву. В рамках весеннего призыва 2024 года на заседании призывной комиссии города Нижний Тагил в отношении него согласно копии протокола ... призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу.

Решением призывной комиссии ФИО1 призван в ряды вооруженных сил, при прохождении медицинского освидетельствования признан годным ...

Комиссия отразила жалобы заявленные призывником при проведении освидетельствования: ...

Административным истцом при подаче иска указано, что у него имеются документы, подтверждающие наличие жалоб в отношении состояния здоровья, при наличии которых комиссия не направила его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов, а именно: ...

Изучив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что рентгенологические исследования ... являлись предметом исследования медицинской комиссии при призыве на военную службу, ... в течение длительного времени при проведении медицинских освидетельствований при призыве на венную службу административный истец каких–либо жалоб на свое состояние здоровья в указанном направлении не заявлял и не представлял медицинские заключения о наличии выявленных заболеваний.

При прохождении в период весеннего призыва в 2024 году медицинского освидетельствования и изучении представленных медицинских документов ФИО1 у врача - терапевта военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника, в связи, с чем необходимость направления на прохождение дополнительного обследования в медицинскую организацию не была установлена.

Административным истцом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие заболевания, препятствующих прохождению военной службы и установления ... не представлено, каких – либо иных жалоб при прохождении медицинского освидетельствования не высказывалось. Следует также отметить, что административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения административного ответчика от 24 июня 2024 года об установлении ФИО1 ... призыве на военную службу, а также и отсутствии оснований для направления на дополнительное обследование.

Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, суд не находит наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска, в том числе ввиду отсутствия доказательств нарушения прав административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссару города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, призывной комиссии города Нижний Тагил, Военному комиссариату Свердловской области об оспаривании решения призывной комиссии об оспаривании решения призывной комиссии, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, в судебную коллегию по административным делам Свердловской областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено – 08 августа 2024 года.

Судья В.В. Марамзина