Решение № 2-213/2020 2-213/2020(2-2578/2019;)~М-2817/2019 2-2578/2019 М-2817/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-213/2020

№ 2-213/20

УИД: 62RS0001-01-2019-003605-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Беликовой И.В.,

с участием истца <данные изъяты> А.Г.,

представителя истца по ФИО1, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 10.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> Анастасии Геннадьевны к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

<данные изъяты> А.Г. обратилась в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование иска указывает, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец была направлена под опеку государства. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец была передана в приемную семью <данные изъяты>

Указанным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Это также было отражено в тексте Постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение является муниципальным. Сведений о регистрации прав на него в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Кроме того в платежных квитанциях имеется строка «наем жилья».

В квартире помимо истца зарегистрирован и фактически проживает <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был лишен в отношении истца родительских прав.

Проживать с ним невозможно, так как он страдает алкоголизмом и собирательством. В квартире полная антисанитария, она захламлена мусором и нечистотами.

В связи с указанными обстоятельствами истец обращалась в суд с исковым заявлением о принудительном обмене жилого помещения. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принудительном обмене. Данное решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений п. 4 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном законом порядке истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в имеющемся жилом помещении. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Письмом из управления энергетики и ЖКХ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИСХ истцу было сообщено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В указанном выше письме истцу было предложено явиться в управления энергетики и ЖКХ администрации <адрес> для подачи заявления о включении в списки детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях. Истец подала необходимое заявление с приложением всех необходимых документов.

Письмом из Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было сообщено об отказе во включении в списки. При этом ни письмо, ни приложенная к нему выписка из приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат мотивированного обоснования отказа.

Истец считает данный приказ ответчика об отказе во включении меня в список детей-сирот и лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями, незаконным и необоснованным. Этим отказом созданы препятствия для реализации конституционного права на жилище, и тем самым, грубо нарушены права и законные интересы истца.

Просит, с учетом принятого судом уточнения, признать за <данные изъяты> А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., № право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей–сирот и детей оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством; обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить <данные изъяты> А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., № в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

Истец <данные изъяты> А.Г., представитель истца <данные изъяты> П.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> Н.А. иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что <данные изъяты> А.Г. обращалась в министерство с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее в список. В соответствии с приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением и.о. заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта невозможности проживания <данные изъяты> А.Г., относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении» в отношении закрепленного за <данные изъяты> А.Г. жилого помещения по адресу: <адрес>, был установлен факт невозможности проживания в связи с тем, что в жилом помещении проживает лицо, лишенное родительских прав в отношении <данные изъяты> А.Г. Из данного постановления видно, что <данные изъяты> А.Г. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении только ДД.ММ.ГГГГ, когда ей уже исполнилось 23 года. Соответственно, данное постановлением было принято в нарушение установленного законодательством порядка. Постановлением и.о. заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта невозможности проживания <данные изъяты> А.Г., относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении» отменено обозначенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с изложенным полагает, что истцу правомерно отказано в отказе во включении в список.

Представители третьих лиц: администрации <адрес>, управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.), участником которой является РФ, как государство-правопреемник СССР, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно положений ст. 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Положения абз. 3 ст. 1 указанного Федерального закона закрепляют дефиницию «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, дано определение категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей: «лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 указанной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Рязанской области регулируются Законом Рязанской области от 28.12.2012 г. № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Рязанской области от 28.12.2012 г. № 108-ОЗ.

В соответствии со ст.1 Закона Рязанской области от 28.12.2012г. № 108-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 г. № 417 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган) (п.4 Порядка).

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.04.2013 г. № 101 (в ред. от 19.12.2017 г.) центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного п. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 16.08.2007 г. № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определено министерство образования и молодежной политики Рязанской области.

Из материалов дела следует, что истцу при вступлении в брак ДД.ММ.ГГГГ и последующем его расторжении ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия <данные изъяты>

Добрачная фамилия истца – <данные изъяты>.

Согласно свидетельства о рождении (повторного) I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> А.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители – <данные изъяты> Геннадий Викторович и <данные изъяты> Татьяна Юрьевна.

В соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Г.В., <данные изъяты> Т.Ю. ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетней <данные изъяты> А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая передана на попечение органов опеки и попечительства <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ДД.ММ.ГГГГ А.Г. направлена в детское государственное учреждение, как оставшаяся без родительского попечения. Пунктом 3 данного постановления за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя <данные изъяты> А.Г. передана на воспитание в приемную семью гр. <данные изъяты>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Г.В., <данные изъяты> Т.Ю. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней <данные изъяты> А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Истец достигла возраста 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец <данные изъяты> (<данные изъяты>) А.Г. до достижения 18-летнего возраста относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 лет и до 23 лет являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что у истца в собственности жилых помещений на территории РФ не зарегистрировано.

Согласно справок ООО «Жилбытсервис», копии поквартирной карточки ранее нанимателем жилого помещения общей площадью 47,7 кв.м. по адресу: <адрес>, закрепленного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней <данные изъяты> А.Г., являлась <данные изъяты> Таисия Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истица зарегистрирована в данном жилом помещении, как внучка нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Т.И. умерла, сведений о заключении договора социального найма с кем-либо из членов семьи умершего нанимателя, приватизации данного жилого помещения материалы дела не содержат, доказательств обратного не усматривается.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы истец <данные изъяты> А.Г.и <данные изъяты> Г.В., ее отец, лишенный ранее в отношении нее родительских прав.

ФИО2, мать истца, лишенная ранее в отношении нее родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (повторным) I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ ЗАГС <адрес> ТО сектор ЗАГС № <адрес>.

Таким образом, истец ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, зарегистрирована в квартире совместно с лицом, которое ранее было лишено в отношении нее родительских прав.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

Как указано ранее, истец зарегистрирована в квартире, нанимателем которой по договору социального найма она не является. Ее регистрация в данном жилом помещении была обусловлена тем, что на момент регистрации она являлась членом семьи нанимателя – внучкой <данные изъяты> умершей в 2010 году. Членом семьи зарегистрированного в настоящее время в данном жилом помещении <данные изъяты> истица не является, поскольку общее хозяйство с ним не ведет, проживает отдельно, что не оспаривается стороной истца. Более того, данное лицо ранее было лишено в отношении истца родительских прав.

Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 22 лет обращалась в администрацию <адрес> с заявлением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о направлении ей копии постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, а также копии договора социального найма или иного правоустанавливающего документа, подтверждающего социальный найм.

Администрацией <адрес> истцу был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что в документах администрации <адрес> ордер или иной правоустанавливающий документ на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует. Одновременно истцу направлена копия испрашиваемого постановления.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию <адрес> с заявлением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со ссылкой на ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, о предоставлении сведений о свободных муниципальных жилых помещениях, подходящих для принудительного обмена, закрепленного за ней жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> истцу разъяснено, что предоставление информации гражданам о наличии свободного муниципального жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрено, варианты обмена наниматель ищет самостоятельно.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> А.Г. отказано в удовлетворении требований к администрации <адрес>, <данные изъяты> Г.В. о принудительном обмене жилого помещения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

По результатам обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, последней вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта невозможности проживания <данные изъяты> А.Г., относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении», которым установлен факт невозможности проживания <данные изъяты> А.Г. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в жилом помещении проживает лицо. Лишенное родительских прав в отношении <данные изъяты> А.Г. (со ссылкой на вступившее в законную силу решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принудительном обмене жилого помещения).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-исх управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> истцу сообщено о вынесении указанного постановления и необходимости явиться для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

К заявлению приложены копии паспорта, свидетельства о рождении, свидетельств о заключении и расторжении брака, решений судов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлений администрации № и №.

Письмом министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД/12-7147 истцу сообщено, что в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, на основании приказа министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Помимо изложенного, в ходе рассмотрения дела было установлено, что постановлением и.о. заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта невозможности проживания <данные изъяты> А.Г., относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении» было отменено обозначенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку истец обратилась с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения 23 лет.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными Верховный Суд РФ не исключает возможность удовлетворения требований истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Суд принимает во внимание, что <данные изъяты> А.Г. до достижения возраста 23 лет, объективно нуждаясь в жилом помещении, предпринимала попытки уточнить статус ранее закрепленного за ней жилого помещения, а также свои права в отношении него. При этом, в переписке с администрацией <адрес> истец указывала, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом суд также исходит из того, что несмотря на наличие закрепленного за истцом жилого помещения, она на момент достижения возраста 18 лет (то есть 2014 год) и до настоящего времени лишена возможности проживать в нем, поскольку возвращение <данные изъяты> А.Г. в ранее занимаемое и сохраненное за ней жилое помещение противоречит её интересам, ввиду проживания в данном жилом помещении её отца <данные изъяты> Г.В., лишенного родительских прав в отношении истца. Данное обстоятельство объективно существовало до достижения истцом 23-летнего возраста и независимо от его признания постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отмены данного постановления.

Положения подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ о необходимости наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации вступили в силу с 1 января 2013 года.

Согласно общедоступным сведениям на официальном сайте Советского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» истец обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, <данные изъяты> Г.В. о принудительном обмене жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ При этом, длительность производства по гражданскому делу и срок вступления в законную силу решения суда являлись объективными факторами, который обусловили возможность ее обращения к ответчику уже после достижения возраста 23 лет.

Суд также учитывает незначительный период пропуска истцом срока для обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

На момент обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением действовало и действует в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, которым утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона (пункт 14 Правил).

Приказ министерства образования и молодежной политики Рязанской области № 992 от 12.08.2019 г., выписка из которого имеется в материалах дела, не содержит указание на конкретное основание для отказа во включение истца в список и ссылку на соответствующую норму Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

При наличии у истца не реализованного права, подача заявления ответчику по достижении возраста 23 лет, само по себе, не может служить формальной причиной к отказу в реализации такого права.

Помимо изложенного, суд исходит из необходимости комплексного подхода при жилищном обеспечении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой социальной защите со стороны государства, что следует как из положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, так и из приведенных разъяснений Верховного Суда РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что <данные изъяты>) А.Г. до достижения совершеннолетнего возраста относилась к детям, оставшимся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

При этом, несмотря на то, что истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в соответствующий список после достижения возраста 23 лет, однако до достижения возраста 23 лет она предпринимала попытки по сбору всех необходимых документов, тогда как вступившее в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ объективно не могло быть представлено ранее ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, требования о признании за истцом <данные изъяты> А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, права на обеспечение жилым помещением и обязании ответчика включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем в Рязанской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении данного дела интересы истца в суде представлял <данные изъяты> П.А., расходы на услуги которого составили 17 500 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, распиской о получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требований ст. 17 ч. 3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вследствие чего, в силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При разрешении вопроса о взыскании расходов по оплате услуг представителя суд учитывает требования разумности, справедливости, сложность дела, длительность его рассмотрения, объем проделанной представителем истца работы, конкретные процессуальные действия, совершенные представителем, в связи с чем приходит к выводу, что с ответчика, как с проигравшей стороны, соответствующие расходы истца за услуги представителя подлежат возмещению в размере 14 000 руб.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд, учитывая изложенные нормативные положения, находит обоснованным взыскать с Министерства образования и молодежной политики Рязанской области в пользу истца в счет указанных расходов 300 рублей, которые подтверждены квитанцией об уплате госпошлины, приложенной к исковому заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования <данные изъяты> Анастасии Геннадьевны к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> Анастасией Геннадьевной право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить <данные изъяты> Анастасию Геннадьевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем в <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Взыскать с Министерства образования и молодежной политики <адрес> в пользу <данные изъяты> Анастасии Геннадьевны расходы на оказание юридических услуг в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей, а также на оплату государственной пошлины за судебное разрешение спора в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья