Решение № 2А-2712/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-2712/2025

УИД 62RS0003-01-2023-004223-92

Дело № 2а-2712/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 7 ноября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской федерации по Рязанской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» внесены в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №. В нарушение требований законодательства указанная организация в период за 2021, 2022 года не представляла в Управление Минюста России по Рязанской области отчеты. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в адрес административного ответчика неоднократно направлялись информационные письма о необходимости представить отчетность. До настоящего времени отчетность административным ответчиком не предоставлена. На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Рязанской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 г. № 26, на территориальные органы Минюста России возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» внесены в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №.

По сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, адрес местонахождения организации - <адрес>

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является ФИО1.

Организация действует на основании устава, утвержденного решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 82-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей в спорный период) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В соответствии с пп. «а» и «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ г и ДД.ММ.ГГГГ г. необходимо предоставлять не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако до настоящего времени административный ответчик указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представил.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении 18 июля 2003 года N 14-п указал на то, что отсутствие в пункте 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из конституционно-правового смысла норм статей 61 ГК РФ, статей 18, 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по одному формальному признаку нарушений закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Материалами дела подтверждается, что с момента регистрации Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» представляет в налоговую инспекцию налоговую и бухгалтерскую отчетность, кроме того, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серия №. В ДД.ММ.ГГГГ г. Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» внесено в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, что подтверждается уведомлением Министерства труда и социальной звщиты Российской Федерации от 04.05.2022 г. №15-4/В – 1352.

Принимая во внимание, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» осуществляло образовательную деятельность, имея соответствующую лицензию, уплачивало налоги, на момент рассмотрения настоящего дела направило в Управление Минюста по Рязанской области сведения о деятельности организации за ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к выводу, что непредставление административным ответчиком уполномоченному органу в течение длительного времени отчетности в соответствии с требованиями закона в отсутствие доказательств наличия иных грубых нарушений действующего законодательства в деятельности Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» не может являться основанием для применения к нему такой исключительной меры, как ликвидация организации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской федерации по Рязанской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –подпись

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-2712/2025, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани