Решение № 2-1293/2025 2-1293/2025(2-5591/2024;)~М-4818/2024 2-5591/2024 М-4818/2024 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-1293/2025

2-1293/2025

44RS0001-01-2024-011761-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Ковунева А.В., при ведении протокола помощником судьи Киселевой А.Д. с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн» о признании права на получения специальной социальной выплаты, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн», в обоснование заявленных требований указывает, что трудоустроен в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн » в отделение дневного пребывания больных врачом терапевтом Данное областное лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее организацию и оказание различных видов медицинской, в том числе специализированной стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи участникам войн, локальных вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, тружеников тыла, членам семей погибших участников войн, локальных вооруженных конфликтов и контртеррористических операций. Указывает, что учреждение некоммерческой организацией, созданной субъектом РФ в результате реорганизации Учреждения в форме присоединения Государственного учреждения здравоохранения Костромской области Поликлиники № 5 Департамента здравоохранения Костромской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ на основании постановления губернатора Костромской области от 26 декабря 2003 г. № 731, является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства или Департаменте финансов Костромской области, печать с изображением своего полного наименования, штампы, бланки со своим наименованием, вывеску установленного образца и другие реквизиты и является медицинской организацией входящей в государственную систему здравоохранения Костромской области, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Костромской области, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования В состав учреждения входят 4 стационарных отделения (терапевтическое отделение: 35 койки - терапевтического профиля, 4 койки - эндокринологического профиля, гериатрическое отделение: 35 койка геронтологического профиля, 21 койка терапевтического профиля, неврологическое отделение, отделение медицинской реабилитации); 1 отделение дневного пребывания больных (для взрослых). 15 коек -терапевтического профиля, 2 койки - неврологического профиля; консультативное поликлиническое отделение на 100 посещений в смену (ведут консультативный прием врачи-специалисты: офтальмолог, уролог, гериатр, невролог.! гинеколог, хирург, отоларинголог, ревматолог, эндокринолог, терапевт, физиотерапевт, психотерапевт, профпатолог, ортопед-травматолог, стоматолог, зубной врач); аптека; областной профпатологический кабинет; областной кабинет профилактики и лечения остеопороза; кабинет медико-психологической реабилитации; приемный покой; информационно статистический отдел; отдел материально-технического снабжения; социально бытовые подразделения: пищеблок, библиотека, прачечная, клуб; бухгалтерия; планово-экономический отдел; отдел кадров; отдел закупок. Лечебно-диагностическая служба представлена отделениями, обеспечивающими обследование и лечение больных: отделение рентгеновских методов обследования (флюорографический кабинет, рентгенографический кабинет, кабинет для проведения маммографии, денситометрический кабинет); отделение функциональной и ультразвуковой диагностики (выполняют электрокардиограммы, спирограммы, доплеровское исследование сосудов, холтеровское исследование ЭКГ, суточное мониторирование АД, ЭКГ, электронейромиографические исследования, ультразвуковая диагностика внутренних органов, щитовидный железы, матки и придатков, трансректальное исследование предстательной железы, молочных желез, легких, эхокардиоскопию, электроэнцефалограмму); кабинет эндоскопических исследований (выполняет фиброэзофагогастродуаденоскопию, ректоскопию); физиотерапевтическое отделение (включает подразделения: электросветолечения, магнито-лазеротерапии, ингаляторий, массажа, электросна, теплолечения, ЛФК). Имеет право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью. Занимается оказанием услуг в рамках ОМС. Работа ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн » организована согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.04.2024 года № 173н"Об утверждении Типового положения о госпитале ветеранов войн" (Зарегистрирован 03.05.2024 № 78071) Приказом Минздрава России от 09.04.2024 года № 173н утверждено Типовое положение о госпитале ветеранов войн, которое определяет категории. лиц, которым оказывается медицинская помощь: участники Великой Отечественной войны (далее - ВОВ); лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале ВОВ в портах других государств4 лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя» и лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда»; ветераны боевых действий, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, участников ВОВ и ветеранов боевых действий; лица пожилого (60 — 74 года) и старческого (75 лет и старше) возраста, пациенты иного возраста при наличии старческой астении. Согласно п. 8 положения, основными функциями госпиталя являются: оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, осуществление медицинской реабилитации и проведение медицинских экспертиз и медицинских освидетельствований; разработка, реализация и оценка эффективности мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности от неинфекционных заболеваний категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Типового положения; выработка рекомендаций по совершенствованию оказания медицинской помощи, снижению показателей заболеваемости, смертности, больничной летальности и инвалидности категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Типового положения, в субъекте Российской Федерации; внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, используемых в отечественной медицинской практике, а также внесение предложений по их применению в других медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подведомственных органам исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (за исключением национальных медицинских исследовательских центров), оказывающих медицинскую помощь категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Типового положения; организационно-методическое сопровождение деятельности медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подведомственных органам исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (за исключением национальных медицинских исследовательских центров), оказывающих медицинскую помощь категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Типового положения, в том числе оказание консультативной помощи медицинским работникам таких медицинских организаций и (или) участие медицинских работников Госпиталя в консилиуме врачей, в том числе с применением телемедицинских технологий, в целях дачи заключения или оформления протокола консилиума врачей по вопросам оценки состояния здоровья пациента, уточнения диагноза, определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, целесообразности перевода в специализированное отделение медицинской организации либо медицинской эвакуации; осуществление взаимодействия с медицинскими организациями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации и подведомственными органам исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориальным фондом обязательного медицинского страхования, иными организациями по вопросам оказания медицинской помощи, проведения медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Типового положения. Первичная медико-санитарной помощи взрослому населению оказывается на основании Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.05.2012 года N 543Н. Указывает, что в Отделении дневного пребывания ( дневной стационар ) ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн » больные поступают и получают медицинскую помощь, оказываемую врачами терапевтами и специалистами отделения дневного стационара, по направлениям врачей поликлиники ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» а также по направлениям врачей( фельдшеров, врачей общей практики, врачей-специалистов), выданных в других медицинских учреждениях, оказывающих помощи по участковом территориальному принципу и участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи по профилю терапия, неврология, эндокринология. В период с января 2024 по ноябрь 2024 года таких пациентов, направленных участковыми терапевтами, фельдшерами, неврологами, врачами общей практики) из поликлиник города Костромы, было пролечено более 200 человек. Указывает, что в рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь. Указывает, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения, оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара в плановой и неотложной формах врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (.семейными врачами). Для ее получения гражданин выбирает одну медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу (далее соответственно - прикрепившееся лицо, прикрепленное население), не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). Указывает, что учреждение ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» так же участвует в проведении диспансеризации населения, имеется «центр здоровья». Так же указывает, что истец в нарушение действующих норм законодательства являющийся, медицинскими работником, относящимися к категории медицинских работников, указанных в пп «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, работодателем - ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» в для получения специальной выплаты реестр не включен. Указывает, что трудовой договор между истцом и ответчиком заключен по основному месту работы, оказание медицинской помощи прикрепленному населению входит в прямые трудовые обязанности истца. В рамках заключенного трудового договора проводится лечение (оказание медицинской помощи в условиях дневного стационара) пациентов прикрепленных к ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн», а именно: участникам войн, локальных вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, тружеников тыла, членам семей погибших участников войн, локальных вооруженных конфликтов и контртеррористических операций. Согласно порядку оказания помощи по профилю терапия, неврология, реабилитация, гериатрия в ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн » направляются пациенты из медицинских учреждений по территориально-участковому принципу. Полагает, что даже в названии учреждения присутствует указание на территориальную принадлежность - а именно – Костромской областной. Указывает, что в учреждении проводится диспансеризация и вакцинация, есть центр здоровья, на базе ОГБУЗ был создан один из нескольких центров реабилитации и гериатрическое отделение, оказывается экстренная медицинская помощь по профилю неврология, согласно приказу департамента здравоохранения Костромы. Таким образом, полагает, что все требования,- необходимые для включения истца в список на получение специальной социальной выплаты выполнены. Указывает, что неполучение истцом в течение более года установленной социальной выплаты вследствие грубого нарушения законодательства работодателем повлекло моральные и нравственные страдания, унизило истца как работника системы. Причиненный моральный вред оценивает в 250000 рублей. С учетом острой социальной значимости рассматриваемого дела, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ прошу установить срок ответчику для исполнения судебного решения - в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом изложенного просит суд, признать за собой право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с <дата>, обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения ОГБУЗ ««Костромской областной госпиталь для ветеранов войн » расположенное по. адресу: <адрес>, ИНН <***> в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования за период с <дата>, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей.

Так же в ходе рассмотрения дела истец требования уточнил в части взыскания компенсации морального вреда, которую просил взыскать в размере 5000 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, полагает, что в материалах дела достаточно доказательств подтверждающих право истца на получение соответствующей выплаты, доводы ответчика о том, что госпиталь не имеет территориальной прикрепленности считают несостоятельными, по поводу заявленного представителем ответчика ходатайства о том, что один из приказов в представленных истцом является сфальсифицированным доказательством истец в ходе рассмотрения дела пояснял, что сам данный документ он откопировал из документов, предоставленных ему в работу самим работодателем, они находятся в его кабинете, поэтому что-либо непосредственно о его происхождении он пояснить не может. Кроме того. полагает, что данный приказ не имеет основополагающего значения для разрешения его исковых требований.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн», участвовавший в судебном заседании подержал доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно содержанию которого, полагают, что учреждение не оказывает медицинскую помощь гражданам по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, не осуществляет диспансерной наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в связи с чем все работники, в том числе врачи, колючая истца, учреждения не имеет право состоять в соответствующем реестре и быть получателем той выплаты, на которую претендует истец. Так же полагает, что доводы истица о том, что он сам получает помочь в учреждении не опровергают данную позицию ответчика, поскольку не смотря на данный факт, все врачи которые имеют такое право не откреплены от права получать медицинскую помощь по своему месту жительства. Так же указал, что истцом в материалы дела была представлена копия приказа № 42 от 10.02.20225 года, который начальником госпиталя не выносился и не подписывался, полагают его подложным, отсутствия его так же полагает подтверждается отсутствием регистрации такового приказа, поскольку в журнале за его номер зарегистрирован иной локальный акт.

Представитель третьего лица, участвующего в деле, ОСФР по Костромской области, в судебном заседании не участвовал, представили письменные пояснения по делу, согласно которым, вопросы наличия или отсутствия права на специальную. Выплату у конкретного медицинского работника находятся в сфере компетенции исполнительного органа субъекта РФ в сфере охраны здоровья, а так же работодателя, указывают что на момент представления позиции по делу в отделение реестры работников, имеющих право на специальную выплату не поступали.

Представитель третьего лица, участвующего в деле, ГИТ по Костромской области, в судебном заседании так же не участвовал, просили рассматривать дело в свое отсутствие, так же указали, что они как лиц, не уполномоченное в сфере контроля осуществления социальных выплат и не рассматривавшее обращение истца в этой части, не могут представить мотивированную позицию.

Иные лица, участвующие в деле в заседании так же не участвовали, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, <дата> г.р., с <дата> был принята на должность врача терапевта в отделение дневного пребывания больных в ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн» на основании трудового договора от <дата> №. Согласно трудовому договору работа по нему является основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок (п. 1.4,15 договора). Согласно условиях трудового договора работник так же имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, на иные права, предусмотренные действующим законодательством, работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, предоставлять работнику в том числе гарантии, социальные и материальные льготы, исполнять иные обязанности предусмотренные действующим законодательством.

Обращаясь в суд, истец считает нарушенным его право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с пп. "а" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Исходя из анализа указанных норм законодательства следует, что для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с п. 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года N 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

В соответствии с п. 2 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.03.2022 года N 168н, диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц.

Согласно п. 6 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют следующие медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь: 1) врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) (далее - врач-терапевт); 2) врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний); 3) врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья; 4) фельдшер (акушер) фельдшерско-акушерского пункта, фельдшер фельдшерского здравпункта в случае возложения на них руководителем медицинской организации отдельных функций лечащего врача, в том числе по проведению диспансерного наблюдения, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты".

В соответствии Приказом Минздрава России от 15.11.2012 года N 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» Медицинская помощь оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи. Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Медицинская помощь оказывается в форме: экстренной медицинской помощи, оказываемой при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложной медицинской помощи, оказываемой при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, без явных признаков угрозы жизни пациента, не требующих экстренной медицинской помощи; плановой медицинской помощи, оказываемой при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью. Первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется по территориально-участковому принципу в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2012 г., регистрационный N 24726). Оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в медицинских организациях и их подразделениях осуществляется на основе взаимодействия врачей-терапевтов, врачей-терапевтов участковых, врачей-терапевтов участковых цехового врачебного участка, врачей общей практики (семейных врачей) и врачей-специалистов, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю заболевания пациента (врачей-кардиологов, врачей-ревматологов, врачей-эндокринологов, врачей-гастроэнтерологов и других).

Терапевтический кабинет (далее - Кабинет) создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю терапия. Штатная численность Кабинета устанавливается руководителем медицинской организации исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением N 2 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному настоящим приказом. На должность врача-терапевта участкового Кабинета назначается специалист, соответствующий требованиям, предъявляемым Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 415н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2009 г., регистрационный N 14292), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1644н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2012 г., регистрационный N 23879), по специальности "терапия", а также Квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2010 г. N 18247)

Из представленной в материалы дела копии Устава ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн» следует, что целью создания учреждения является оказание специализированной, консультативно-диагностической, профилактической и лечебной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий, в том числе в условиях дневного стационара для населения, в первую очередь для ветеранов войн и лиц, приравненных к ним по льготам РФ, а так же гражданам пожилого и старческого возраста.

Истец ссылается, и это так же не оспаривалось ответчиком, по сведениям, размещенным на официальном сайте департамента здравоохранения Костромской области, ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» - областное лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее организацию и оказание различных видов медицинской, в том числе специализированной стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи участникам войн, локальных вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, тружеников тыла, членам семей погибших участников войн, локальных вооруженных конфликтов и контртеррористических операций. ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» является медицинской организацией - медицинским учреждением, входящей в государственную систему здравоохранения Костромской области участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования

Согласно Приказа Минздрава России от 09.04.2024 № 173н, которым утверждено Типовое положение о госпитале ветеранов войн, к пациентам госпиталя относятся в частности: участников и инвалидов ВОВ; ветеранов и инвалидов боевых действий;- членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, ветеранов и инвалидов боевых действий; лиц пожилого (60 - 74 года) и старческого (75 лет и старше) возраста;- пациентов иного возраста со старческой астенией. Госпиталь создается в каждом субъекте РФ. Его функции включают в числе прочего: первичную медико-санитарную, специализированную (в т.ч. высокотехнологичную) и паллиативную помощь, медреабилитацию.

Исходя из содержания Устава, содержания функций изложенных в Типовом положении, сведений относительно учреждения ответчика изложенных подведомственных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья суд соглашается с доводом истца, что ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» обслуживает население но территориально - участковому принципу, выраженному в прикреплении к нему населения по месту, работы (службы), кроме того истец справедливо ссылается на ряд нормативных актов утвержденных как департаментом здравоохранения Костромской области (Перечень медицинских организаций в г. Костроме и Костромской области на базе которых застрахованные лица могут пройти профилактический осмотр и 1 этап диспансеризации, перечень медицинских организаций, участвующий в реализации программы в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, Приказ о распределении медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания помощи жителям Костромской области по уровням, подуровням), а так же локальные акты самого учреждения, в частности истец ссылается на приказ № 42 от 10.02.2025 года «Об организации проактивного режима оказания медицинское помощи ветеран и инвалидам ВОВ и информационного сопровождения мероприятии в связи с 80летием Победы в ВОВ», № 141 от 21.11.2023 года «об утверждении якорной медицинской организации по оказанию медицинской помощи ветеранам боевых действий, в том числе участникам СВО», указываются задачи по проведению диспансеризации, лечению и иные задачи в отношении сформированной группы населения (ветераны войн, члены их семей и пр.).

При этом дневной стационар, в котором работает истец ФИО3 в качестве врача терапевта, является структурном подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для осуществления лечебных и диагностических мероприятии при заболеваниях и состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения.

В связи с изложенным, ФИО3, занимая с <дата> должность врача-терапевта дневного стационара имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от <дата> № с <дата>, поскольку соответствует всем необходим выше изложенным критериям для ее получения.

Возражая относительно исковых требований, ответчик ссылается на ответ от Департамента здравоохранения Костромской области от 22.11.2024 года № ЭП-02-03-1011/24, согласно которому к ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн» не имеет прикрепленного населения, поэтому данное учреждение в перечень организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568, не входит.

Однако доводы ответчика по мнению суда опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами установленными обстоятельствами.

Ответчик так же ссылался на то обстоятельство, что один из приказов, который представил истец, № 42 от 10.02.2025 года, является подложным, представив в частности копию журнала регистрации приказов за 2025 год, где данные документ отсутствует, суд исходит из следующего.

В силу статьи 186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Каких-либо ходатайств по вопросу дополнительного исследования представленного истцом письменного доказательства – копия приказа № 42 от <дата> со стороны ответчика не заявлялось, истец ссылался на то обстоятельство, что им самим снята копия с копии, оригинал данного документа суду не был представлен, представленная суду копия выписки из журнала регистрации приказов свидетельствует о том, что каких-либо локальных актов работодателя зарегистрированных за данным номером, в нем вообще не содержится. В связи с чем достоверно установить, выносился ли названный документ не представляется возможным, поэтому суд не может его принять как допустимое доказательство, на которое ссылается, истец, как документ в котором прямо указано на наличие учреждения прикрепленных к нему категорий граждан (п. 2.1 приказа). Вместе с тем это не влияет на итоговые выводы суда о том, что исходя из целей и задач учреждения, его функций, а так же иных представленных в материалы дела доказательств по организации деятельности ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн», учреждение функционирует, оказывая первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, исковые требования ФИО3 к ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн о признании права на получение социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн» подлежит возложению обязанность включить ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", которым начисляется специальная социальная выплата за период с <дата>.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок, в который ответчик обязан восстановить нарушенное право истица, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным для организации данных действий, каких-либо возражений по данному вопросу от ответчика в ходе рассмотрения дела не поступало.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Моральный вред подлежит денежной компенсации при условии, что он явился результатом действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом (ст. 151 ГК РФ). В силу закона к нематериальным благам гражданина относятся, в числе прочих, жизнь, здоровье (ст. 150 ГК РФ).

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ч. 1).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2).

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Как разъяснено в п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ) (п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года N 33).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года N 33).

Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет конкретный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду. Компенсация морального вреда должна возместить потерпевшему понесенные им физические и нравственные страдания.

Поскольку суд установил то обстоятельство, что ФИО3 имеет право на получении соответствующей социальной выплаты, однако работодатель действий по включению его в соответствующий реестр работников на ее получение не предпринял, поскольку не признавал таковое право за истцом, доводы истца о том, что работодателям таким образом допущено незаконное бездействие, которое ограничило трудовые права ФИО3 и признает за истцом право на взыскание компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, недопустимости неосновательного обогащения, и считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., т.е. в заявленном истцом размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО7, <дата> года рождения, право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с <дата>.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн», ИНН <***>, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО3 ФИО9, <дата> года рождения, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения на ее назначение, с <дата>.

Взыскать в пользу ФИО3 ФИО10, <дата> года рождения, с ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь ветеранов войн», ИНН №, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия суда в окончательной форме.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 20.10.2025 года.