Решение № 2-193/2018 2-193/2018~М-241/2018 М-241/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-193/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о понуждении к соблюдению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л :

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о понуждении к соблюдению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Требования мотивированы тем, что в муниципальной собственности МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области находится гидротехническое сооружение, расположенное на ручье без названия южнее <адрес> (<адрес>

В нарушение действующего законодательства администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, как собственник гидротехнического сооружения, не обеспечила разработку декларации безопасности, не определила критерии безопасности, не произвела расчет вероятного вреда, не определила величину финансовой обеспеченности гражданской ответственности. Эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется без разрешения, потенциальная опасность гидротехнического сооружения не определена.

В связи с этим прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на ручье без названия южнее <адрес> (ФИО1 пруд) и согласовать данный расчет с уполномоченным органом исполнительной власти субъектов РФ в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а также представить согласованный расчет данного вреда в уполномоченный орган – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы привела в целом аналогичные тем, что изложены в иске.

В судебном заседании представители администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования прокурора признали в полном объеме.

Представитель третьего лица Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области находится гидротехническое сооружение, расположенное на ручье без названия южнее <адрес> (<адрес>).

Как установлено в судебном заседании, эксплуатация указанного гидротехнического сооружения осуществляется с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Так, в соответствии с требованиями ст. 9 указанного Федерального закона собственник и (или) эксплуатирующая организация гидротехнического сооружения обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник и (или) эксплуатирующая организация гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 года № 876 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений. Данные Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - финансовое обеспечение ответственности).

В соответствии с п. 2 и 3 указанных Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - вероятный вред).

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, как собственником гидротехнического сооружения, не произведен и не согласован с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

В результате невыполнения вышеуказанных действий не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения, что является обязательным в силу ст. 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».

Принимая во внимание вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обязанность по проведению указанных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством в области обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о понуждении к соблюдению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на ручье без названия южнее <адрес> (<адрес> и согласовать данный расчет с уполномоченным органом исполнительной власти субъектов РФ в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области представить согласованный расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на ручье без названия южнее <адрес> (<адрес>) в уполномоченный орган – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья: М.И. Шлейкин