Решение № 2А-4470/2024 2А-4470/2024~М-1700/2024 М-1700/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-4470/2024

Дело № 2а-4470/2024

УИД 59RS0007-01-2024-003334-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 25 апреля 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к <данные изъяты> о ликвидации фонда и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к <данные изъяты> о ликвидации фонда и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что решение о государственной регистрации <данные изъяты> (далее по тексту - Организация) принято Инспекцией Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми 24.12.2004. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) за ОГРН – №. Организация действует на основании Устава, утверждённого решением единственного учредителя от 27.09.2017. Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона №7-ФЗ, приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: 1. отсутствие информации о предоставлении отчётов за 2022 г. в автоматизированной информационной системе «Учёт некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведённой выгрузке данных и з базы АИС УНРО, 2. отсутствие в учётном деле Организации документов, содержащих отчёты по формам ОН0001 и ОН0002, утверждённым приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций» за 2022 г. Также в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона №7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчётов о своей деятельности за 2021 год (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчёта о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в Управление. Непредставление Организацией в контролирующий орган (т.е. Управление) информации о своей деятельности в установленный срок, а именно за 2022 г до 15.04.2023 значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечёт затруднительность выявления нарушений законности в её деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Также о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление ФИО4 – президента и единственного учредителя Организации, поступившее в адрес Управления 26.10.2023. В своём заявлении ФИО1 сообщил, что Организация с 01.01.2020 года фактически прекратила деятельность, органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решения о добровольной ликвидации, финансирование отсутствует, расчётные счета, и дальнейшая деятельность нецелесообразна. ФИО1 обратился в Управление за содействием в ликвидации Организации в судебном порядке. Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившееся в непредставлении отчётности за 2022 г., предусмотренной ст. 32 Закона №7-ФЗ, не обеспечен публичный доступ к отчётности за 2021 г. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Административный истец в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, поступили письменные пояснения, согласно которым просит рассмотреть дело без участия представителя, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

При этом в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года№705, в соответствии с пунктом 3 и абзацем 1 пункта 5 которого государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как установлено судом, <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица с 24.12.2004 за ОГРН № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Организация действует на основании Устава в редакции от 27.09.2017, утвержденного решением №4 единственного учредителя <данные изъяты>

Сведений о продолжении деятельности <данные изъяты> в 2021, 2022 годах не имеется.

<данные изъяты> не выполняет требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций», что подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), о чем свидетельствует справка о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствием в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам OH000l и ОН0002, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций» за 2022 год.

Также, <данные изъяты> в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ не исполняет обязанность по ежегодному размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности за 2021 или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Доказательств обратного, суду административным ответчиком не представлено.

26.10.2023 начальнику Управления Министерства юстиции РФ поступило заявление президента и единственного учредителя <данные изъяты> ФИО5 согласно которому, просит оказать содействие в ликвидации организации в судебном порядке, и исключению её из ЕГРЮЛ, организация фактически свою деятельность прекратила с 01.01.2020 г., органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решений о добровольной ликвидации, отсутствует финансирование, расчётные счета и т.д., дальнейшая деятельность Организации не целесообразна.

Сведения о фактической деятельности организации отсутствуют.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к <данные изъяты> подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, информация о продолжении деятельности за 2021, 2022 год не представлена, фактически деятельность организации прекращена.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что истец при подаче административного иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к <данные изъяты> о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать <данные изъяты> ОГРН №

Исключить <данные изъяты>», ОГРН №, из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Взыскать с <данные изъяты> ОГРН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-4470/2024

УИД 59RS0007-01-2024-003334-19

Свердловского районного суда г. Перми