Решение № 2А-1034/2019 2А-1034/2019~М-1041/2019 М-1041/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1034/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе судьи Тарабариной О. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №2а-1034/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России №11 по Самарской области просит суд ограничить право на выезд из РФ в отношении административного ответчика ФИО1 до исполнения ею обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по уплате налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика в пользу Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области, при этом ссылаясь на то, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, за номером ОГРНИП №. Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ ввиду отсутствия денежных средств на счетах должника направлено в ОСП <адрес> УФССП по Самарской области постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика, где возбуждено исполнительное производство в отношении должника №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму задолженности - 34 986 руб. 70 коп. В ходе исполнительного производства было установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, и не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. В связи с чем он обратился в суд с указанным административным иском.

В судебное заседание стороны и представитель третьего лица - ОСП Большеглушицкого района УФССП по Самарской области не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, от административного ответчика поступили письменные возражения по иску, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что административные исковые требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.12.2018) "О налоговых органах Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, возложен на налоговые органы.

Как установлено судом, административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, имеет ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ИФНС России по <адрес> было вынесено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ № за счёт имущества должника ФИО1, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, за ФИО1 согласно требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится следующая задолженность в общей сумме 34 986 руб. 70 коп., из них по пени – 2 601 руб. 70 коп.:

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ начислено по расчету за 2018 г. – 5 840 руб. 00 коп., пени – 460 руб. 96 коп.,

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по расчету за 2018 г. – 26 545 руб. 00 коп., пени 2342 руб. 84 коп.

Соответствующее постановление № о взыскании… от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Большеглушицкий Отдел судебных приставов для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Большеглушицкого района на основании данного постановления налогового органа, в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нём, а именно, не позднее пяти дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако доказательства получения ФИО1 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах данного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, у суда отсутствуют основания считать, что должник ФИО1 уклонился от добровольного исполнения требований, содержащихся в указанном исполнительном документе.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 также ссылался на неполучение им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области об установлении временного ограничения права на выезд из РФ в отношении ФИО1, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>