Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-524/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 24 мая 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, о признании права на получение специального удостоверения «получившего и перенесшего лучевую болезньи другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о выдаче специального удостоверения «получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Свои требования истец обосновывает тем, что он принимал участие в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ликвидации последствий авариина ЧАЭС. В результате воздействия на его организм повышенного уровня радиации начал чувствовать недомогание. ДД.ММ.ГГГГ году истцу впервые установили инвалидность по 2-ой группе с формулировкой «связано с аварией на ЧАЭС», сроком на один год до 01.01. 2000 года. На данный периодвремени истец неявляется получателемльгот как инвалид -участник, ликвидатор последствий авариина ЧАЭС. Неоднократно обращался в устной иписьменной форме к ответчику с просьбой выдать ему удостоверение «получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ставшего инвалидом», на основании ст.15 закона «Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС». Первоначально последовал отказ органов социальной защиты населения в его выдаче по мотиву отсутствия бланков удостоверений единого образца, затем со ссылкой на приказ Министерства здравоохранений РФ и Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому установление причинной связи возникновения заболевания с последствиями ликвидации аварии Чернобыльской катастрофы должно осуществляться межведомственным экспертным советом. Истец считает, что, отказ в выдаче удостоверения специального образца «получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ставшего инвалидом», не законным и нарушающим его законные права и интересы. В связи с этим просит суд удовлетворить его исковые требования. Представитель Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, ФИО4 исковые требования не признал, ссылаясь на совместный приказ Министерства здравоохранений РФ и Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому установление причинной связи возникновения заболевания с последствиями ликвидации аварии Чернобыльской катастрофы должно осуществляться межведомственным экспертным советом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Приказом Министра здравоохранения РФ от 06.08. 1996 года № от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении перечня заболеваний возникновения или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, были признаны утратившими силу исполняя решения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а также в целях упорядочения ведомственных нормативных актов Минздрава России по вопросу совершенствования деятельности региональных межведомственных экспертных Советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся воздействию радиации. Таким образом, была восстановлена юридическая сила Приказов министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от 23.03. 1993 года №, содержащих перечень заболеваний возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Эти акты признаны утратившими силу только с февраля 2001г. приказом Министра здравоохранения Российской Федерации №, тогда как новый Перечень заболеваний был утвержден совместным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг). Кроме того, утверждение совместным приказом Министра здравоохранения РФ и Министра труда и социального развития РФ № отДД.ММ.ГГГГ, нового перечня заболеваний не может повлечь пересмотра причины инвалидности, установленной истцу впервые в марте 1999 года, поскольку новому нормативному акту не была придана обратная сила. В установленном порядке истец ДД.ММ.ГГГГ, был признан инвали<адрес>-ой группы иустановлена причинная связь инвалидности с работами по ликвидации последствий авариина ЧАЭС. На основаниивыданной истцусправки, должны были производиться выплаты по возмещению вреда здоровью. Но в связи с тем, что истцу не было выдано удостоверение «получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ставшего инвалидом», он был лишен возможности пользоваться льготами, предоставленными ему законом. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на общую группу инвалидности. Подтверждается справкой серии МСЭ -2001 № до 10-го апреля 2004 года. С ДД.ММ.ГГГГ вновь признан инвали<адрес>-ой группы (связано с аварией на ЧАЭС) бессрочно. Подтверждается справкой МСЭ -2004 №.

Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при повторном (очередном) освидетельствовании инвалидам, которым ранее в рамках, действовавших на момент вынесения решения документов была установлена причинная связь возникшего заболевания и установленной инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии наЧАЭС, вопрос опричине инвалидности контрольному пересмотру не подлежит. При таких обстоятельствах отказ министерства труда, занятости и социального развития ЧР, нельзя признать законным. Согласно п.2.ч. 1 ст.13 ЗаконаРФ от 15.05. 1991 г № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, лицам подвергшимся воздействию радиации в ликвидации аварии на ЧАЭС, на которых распространяется действие настоящего закона относятся инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или на эксплуатации и других работах на ЧАЭС. Участие ФИО2 в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается военным билетом серии НД № выданным <адрес> военным комиссариатом ЧИАССР. Инвалидность впервые установлена ДД.ММ.ГГГГ 2-й группы сформулировкой «увечье получено при ликвидации аварии на ЧАЭС», подтверждается справкой серии ВТЭ -081795.Повторно-дата последующего переосвидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ, справка серии МСЭ-2004 № «связанно саварией на ЧАЭС», 2-я группа. Кроме того, последующие изменения закона, предусматривающие иной порядок установления причинной связи заболевания с участием в ликвидации последствий на ЧАЭС (включение заболевания в перечень заболевания, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, а также обязательное заключение межведомственного экспертного совета о причине инвалидности), не могли повлиять на право истца сохранить установленную впервые ВТЭК причину инвалидности, поскольку это противоречило бы конституционному принципу, предусмотренному ст. 55 ч.2 Конституции РФ, запрещающей издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека, а также ст. 4 ГК РФ (действие закона во времени). В соответствии с Конституцией Российской Федерации, «человек, его права исвободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение изащита прав человека и гражданина обязанность государства». Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Министерство труда, занятости и социального развития ЧР, необоснованно отказало ФИО2 в выдаче удостоверения «получившего и перенесшего лучевую болезнь идругие заболевания, связанные срадиационным воздействием вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», ставшего инвалидом.

На основании изложенного ст. 11 ГК РФ, ст. ст. 112, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда, занятости и социального развития ЧР, о признании права на получение удостоверения «получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, удовлетворить.

Обязать Министерство труда, занятости и социального развития ЧР, выдать ФИО2 удостоверение «получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.С. Дадаков