Постановление № 5-А12/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-А12/2020

Дело № 5-А12-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 года с.Хлевное

Судья Задонского районного суда Липецкой области Бармина Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Хлевноебытсервис», юридический адрес: <...> Хлевенского района Липецкой области, свидетельство о регистрации 1104816000101 от 15.02.2010, ИНН <***>, КПП 481701001, БИК 044206604, ранее не привлекалось к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Хлевноебытсервис» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16.01.2020 в период времени с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки ООО «Хлевноебытсервис» на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 от 26.12.2019 № 982/08-17 на объекте - парикмахерская выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны помимо прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно положений ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.3.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» 2.1.2.2631- 10 (далее СанПиН 2.1.2.2631-10), в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Однако, в нарушение указанных требований в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» не выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Согласно п.3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10 парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приёма пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос. На момент проведения проверки в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» не выделено помещение или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос.

Согласно п.5.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 поверхности стен, потолков и полов, наружная и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами. В нарушение указанного требования, на момент проверки в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» полы не имеют гладкой поверхности: покрытие полов (линолеум) в помещениях (комната для персонала, подсобное помещении, где установлены шкафы для одежды персонала, в вестибюле) имеет механические повреждения, линолеум порван, местами протёрт до дыр; в зале парикмахерской для посетителей установлены кресла, поверхность которых имеет частичное покрытие из ткани, которая порвана, что не доступно для проведения влажной уборки с дезсредствами.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и (или) химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке. Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат предстерилизационной очистке. Разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции.

Согласно п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.

Согласно п.9.9 СанПиН 2.1.2.2631-10 для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов.

Согласно п.9.15 СанПиН 2.1.2.2631-10 зажимы, бигуди, колпаки и сетки для химической завивки волос, шапочки для мелирования моют под проточной водой с моющими средствами после каждого клиента.

Согласно п.9.16 СанПиН 2.1.2.2631-10 расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях.

Согласно п.9.25 СанПиН 2.1.2.2631-10 оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке.

В силу п.9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 ёмкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. Однако, на момент проверки в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» в нарушение указанных выше требований для осуществления профилактической дезинфекции, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели в парикмахерской, отсутствуют ёмкости для дезрастворов, не выделен промаркированный уборочный инвентарь; не выделено место для его хранения; для дезинфекции инструментов на рабочих местах отсутствуют ёмкости с рабочими растворами средств, которые должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора, а на имеющийся стерилизатор отсутствует документация (паспорт) и инструкция по его применению, что не позволяет оценить эффективность работы стерилизатора и свидетельствует о том, что дезинфекция и стерилизация не проводятся или проводится неэффективно.

На момент проверки в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» для мытья зажимов, бигудей, колпаков и сеток для химической завивки волос, шапочек для мелирования, расчесок, щеток, ножниц для стрижки волос после каждого клиента, не выделено отдельное помещение или специальное место, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Согласно п.9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 остриженные волосы собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости (одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги), а затем мешок или пакет закрывают, перевязывают, хранят в подсобном помещении и удаляют (утилизируют) в установленном порядке. В нарушение указанного требования в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» для сбора остриженных волос непосредственно у кресла, в парикмахерской нет закрывающегося совка, волосы собираются в ведро с крышкой в зале, в которое вложен полиэтиленовый пакет вместе с другим мусором.

Согласно п.9.11 СанПиН 2.1.2.2631-10 после каждого клиента использованное белье подлежит стирке, а при необходимости и дезинфекции (при угрозе распространения инфекционных и паразитарных заболеваний), а одноразовое - удалению (утилизации).

Согласно п.9.12 СанПиН 2.1.2.2631-10 стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно. Однако, в нарушение указанных требований на момент проверки в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» одноразовые полотенца после использования не удаляются из зала, а развешены на рабочем месте (кресло, стол), что не исключает их повторное использование. Стирка использованного белья (в парикмахерской используются пеньюары из синтетической ткани) и рабочей одежды централизованно не организована, отсутствует договор на стирку белья и спецодежды с другой организацией.

В соответствии с п.9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты. Однако, на момент проверки в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» должностному лицу, осуществляющему проверку, не представлены сведения о прохождении сотрудниками медосмотра.

Согласно п.10.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 остриженные волосы должны собираться в закрытые емкости, которые устанавливаются в подсобном помещении. Однако, на момент проверки в парикмахерской ООО «Хлевноебытсервис» остриженные волосы собираются в ведро в зале парикмахерской.

Указанные факты являются нарушением ст.11, ст.29, ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 352-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.2, п.3.10, п.5.2, п.9.1, п.9.2, п.9.4, п.9.6, п.9.9, п.9.11, п.9.12, п.9.15, п.9.16, п.9.25, п.9.28, п.9.29, п.10.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» таблица П.9.2 п.35.

По результатам проведения плановой проверки установлено, что ответственным за указанные выше нарушения является юридическое лицо ООО «Хлевноебытсервис», законным представителем которого является директор ФИО2, ввиду того, что у юридического лица ООО «Хлевноебытсервис» имелась возможность для соблюдения СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом ООО «Хлевноебытсервис» были приняты все возможные и зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов на момент проверки должностному лицу, осуществляющему проверку, не представлено.

Согласно представленных материалов, 22.01.2020 в отношении привлекаемого лица составлен протокол о временном запрете деятельности в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ с 16 час. 00 мин. 22.01.2020.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, по обстоятельствам дела суду пояснил, что в настоящее время привлекаемым лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки деятельности ООО «Хлевноебытсервис» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, в связи с чем, было принято решение о временном запрете деятельности с 16 час. 00 мин. 22.01.2020, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (грибковые заболевания, туберкулёз, парентеральные гепатиты и ВИЧ-инфекция и другие инфекции) среди потребителей, пользующихся парикмахерскими услугами.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит установленной вину привлекаемого лица ООО «Хлевноебытсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями представителя привлекаемого лица ФИО2, а также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 16.01.2020 с приложенной фототаблицей.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Анализируя допущенные привлекаемым лицом нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов на предмет опасности для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о том, что установленные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов могут создать реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, работников и лиц, посещающих парикмахерскую ООО «Хлевноебытсервис», угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (грибковые заболевания, туберкулёз, парентеральные гепатиты и ВИЧ-инфекция и другие инфекции) среди потребителей, пользующихся парикмахерскими услугами, в связи с чем, считает необходимым назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности помещений парикмахерской. Рассматривая вопрос о сроке наказания, суд учитывает возможность реального устранения привлекаемым лицом допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9-29.11, ст.6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Хлевноебытсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений парикмахерской по адресу: <...> Хлевенского района Липецкой области на срок 30 суток. Срок наказания исчислять с 22 января 2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А.Бармина