Решение № 2А-196/2023 2А-196/2023~М-263/2023 М-263/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2А-196/2023

Дело № 2а-196/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Абрамова Э.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковырзиным В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс") от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с отказом в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Сахатский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В целях реализации своего права на жилищное обеспечение, он подал рапорт на имя командира войсковой части № о его исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), в связи с чем командованием воинской части были направлены соответствующие документы в адрес территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс". Решением начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в исключении из реестра участников НИС.

Посчитав свои права нарушенными Сахатский просил суд признать незаконным решение начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" связанное с отказом в исключении из реестра участников НИС и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о его исключении из упомянутого реестра.

Административный истец Сахатский, а также начальник территориального отдел "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс", как административный ответчик, в судебном заседании, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, не участвовали. Об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, а в своих заявлениях, направленных в суд, просили о рассмотрении дела без их участия.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания командир войсковой части 45863, привлечённой к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

В представленных в суд письменных возражениях начальник территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении указав, что у Сахатского отсутствуют основания для исключения из реестра участников НИС предусмотренные п.3 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее – Закон о НИС), а иных оснований для исключения из реестра участников НИС законом не предусмотрено.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сахатский впервые поступил на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ, которую проходил на воинской должности <данные изъяты> в войсковой части № до ДД.ММ.ГГГГ Второй контракт о прохождении военной службы был заключен административным истцом сроком на 3 года в ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года. Третий контракт сроком на 5 лет Сахатским был заключен в ДД.ММ.ГГГГ В последующем Сахатским заключалось ещё несколько новых контрактов о прохождении военной службы, при этом в ДД.ММ.ГГГГ он заключил новый контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно ответу из федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Сахатский включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен регистрационный номер – №

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из единого реестра участников НИС, в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным, предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, как следует из решения территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в исключении из реестра участников НИС ввиду отсутствия оснований, предусмотренных п.3 ст.9 Закона о НИС.

Положениями п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.15 ст.15 Федерального закона одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Законом о НИС.

Согласно п.4 ч.1 ст.9 Закона о НИС (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, то есть июнь 2017 года) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.9 Закона о НИС (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), основанием для включения в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Из смысла приведенных норм и установленных судом обстоятельств следует, что административный истец относится к той категории военнослужащих, которые реализуют свое право на участие в НИС в добровольном порядке, то есть включение в реестр участников НИС административного истца возможно только в случае его обращения с соответствующим заявлением, при этом право выбора способа реализации права на жилище предоставлено именно военнослужащему.

В силу общеправового принципа, изложенного в п.2 ст.1 и п.1 ст.9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п.1 и п.16 ст.15 Федерального закона выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В связи с тем, что административный истец заключил второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., а основанием для его включения в реестр участников НИС могло послужить только его обращение с соответствующим заявлением, отказ начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" в исключении Сахатского из реестра участников НИС нарушает его права на обеспечение жильем в иной форме.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Закона о НИС, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о НИС (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что Сахатский являясь участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Названные обстоятельства подтверждаются сообщением федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в отношении Сахатского условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили и до возникновения указанных обстоятельств Сахатский сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст.15 Федерального закона. Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, являются необоснованными.

Обратившись к командованию воинской части с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец изъявил нежелание реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом о НИС.

При таких условиях волеизъявление Сахатского об исключении из реестра участников НИС должно быть реализовано, поскольку это не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

Таким образом, решение начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении административного истца из реестра участников НИС, является незаконным, а соответственно подлежит отмене.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав Сахатского, суд считает необходимым возложить на территориальный отдел "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность повторно рассмотреть вопрос об исключении Сахатского из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать решение начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/3449 об отказе в исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконным.

Обязать территориальный отдел "Самарский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке, повторно рассмотреть вопрос об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с учетом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 29 декабря 2023 г.