Решение № 2-705/2019 2-705/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-705/2019

Дело № 2-705/2019

УИД 72RS0008-01-2019-000913-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 18 июля 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Мшар А.В.,

с участием представителя истца Государственного автономного учреждения ... Центр занятости населения ... З.Т., ответчика К.В., его представителя адвоката Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения ... Центр занятости населения ... к К.В. о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение ... Центр занятости населения ... (далее ГАУ ТО ЦЗН ..., истец), обратилось в суд с вышеназванным иском к К.В. (далее ответчик). Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с Постановлением ... от ... ...-п «Об утверждении положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее Положение), между ГАУ ТО ЦЗН ... и К.В. ... заключен договор ... о предоставлении финансовой помощи сроком действия по ... (далее Договор). В соответствии с условиями договора, истец предоставил ответчику финансовую помощь при государственной регистрации, а ответчик обязался использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость. На основании записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о приобретении К.В. статуса индивидуального предпринимателя ..., учитывая положительное решение межведомственной комиссии (протокола заседания от ... ...) истец предоставил К.В. финансовую помощь при государственной реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость и исполнил обязательство путем перечисления ... на лицевой счет ответчика ... денежных средств в размере ... рублей. ... истцом было установлено, что К.В. ..., то есть до истечения срока действия договора, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Направленное в адрес ответчика требование о возврате финансовых средств, выделенных ему при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в размере ... рублей в добровольном порядке, до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на нормы права, истец просит взыскать с ответчика в его пользу денежные средства, выделенные в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость, в размере ... рублей.

Представитель истца ГАУ ТО ЦЗН ... З.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что сумма в размере ... рублей была перечислена К.В. после подписания договора. За денежные средства, которые ушли на целевое использование, он отчитался. Все условия договора с К.В. были обговорены, он знал, что если прекратит свою деятельность до окончания договора с него будет взыскана сумма ... рублей. К.В. пояснял, что не рентабельно разведение животных. Целевые деньги ответчиком были потрачены на строительные материалы, он построил постройки для животных, которыми пользуется. До получения финансовой помощи, ответчик состоял на учете как безработный, получал пособие по безработице, потом вышел на комиссию само занятости, комиссия его одобрила, он зарегистрировался как ИП, его сняли с учёта.

Ответчик К.В. не признал исковые требования. Считает, что согласно Конституции РФ, гражданин имеет право на выбор специальности и профессии. В связи с тем, что производство оказалось нерентабельным и необходимо было улучшить финансовое положение семьи, а так же потому, что условия новой работы не позволяли заниматься предпринимательской деятельностью ответчик прекратил деятельность ИП раньше предусмотренного договором срока. Заявление о предоставление финансовой помощи было подано им по своей инициативе. Считает, что обязательства по договору в виде целевого использованию денежных средств и осуществление предпринимательской деятельность, им исполнены.

Представитель ответчика, адвокат Б.А., действующая на основании ордера, исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении иска. Считает, что ответчиком, был досрочно прекращён договор в связи с жизненными обстоятельствами. Денежные средства ответчиком использованы по целевому назначению. Считает, что ответчик свою обязанность по договору выполнил. Прекратил предпринимательскую деятельность раньше установленного срока, однако основные обязательства по договору он исполнил, на сегодняшний день срок договора истёк, следовательно, истец не вправе взыскивать денежные средства с ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от ... N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным Постановлением ... от ... N 126-п (ред. от ...) (далее Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи) установлен порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. 2, 3 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь при государственной регистрации), а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - финансовая помощь на подготовку документов) оказываются на безвозмездной и безвозвратной основе безработным гражданам, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - граждане, прошедшие профессиональное обучение по направлению Центра занятости населения) (п.2.). Финансовая помощь при государственной регистрации и финансовая помощь на подготовку документов носят единовременный характер и предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, однократно (3).

Как следует из материалов дела, ... между Государственным автономным учреждением ... Центр занятости населения ... и К.В. заключен договор ... о предоставлении финансовой помощи (далее Договор), в соответствии с которым ГАУ ТО ЦЗН ... предоставляет К.В. финансовую помощь в сумме ... рублей на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость (п.1.1.,3.1). Условиями договора предусмотрена обязанность К.В., в том числе, в случае установления факта нецелевого использования финансовой помощи при государственной регистрации предоставленной по настоящему договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, возместить в добровольном порядке денежные средства в размере суммы нецелевого использования, или всей суммы указанной финансовой помощи в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица в течении 10 рабочих дней с момента получения письменного требования «Центра» по реквизитам указанные ГАУ ТО ЦЗН ... (п.....) Настоящий договор вступает в силу с ... и действует по ... (л.д.20-23).

Индивидуальный план выхода на самозанятость К.В. утвержден на заседании межведомственной комиссии по реализации мероприятий по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости .... Суть проекта – разведение ЛПХ, выращивание домашних животных, зерновых и тепличных культур (л.д.11-19).

... К.В. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись, за основным регистрационным номером (ОГРНИП) ... (л.д.24,25).

Во исполнение обязательств по договору от ... истец ... перечислил на счет ответчика в банке финансовую помощь в сумме ... рублей (л.д. 26,27).

Согласно отчету о целевом использовании финансовой помощи при государственной регистрации по состоянию на ... К.В. размер финансовой помощи при государственной регистрации ... рублей использовал для закупки материалов для изготовления продукции, а именно для закупки пиломатериалов (л.д. 112).

Из представленных копий налоговых деклараций следует, что К.В. в 2017 году и в 2018 году предоставлял налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (л.д. 126-129).

Из копии трудового договора ... от ... следует, что К.В. принят на работу в ООО Частное охранное предприятие «РН- Охрана-Ямала» на должность охранника 3 разряда отдела охраны производственных объектов ПАО «Сибнефтегаз» на срок с ... по ... (л.д. 123-125).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, следует, что К.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ... (л.д.31-35).

Таким образом, судом установлено, что К.В. прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность ..., то есть, до истечения срока действия договора ..., чем нарушил условия договора.

Исходя из п. .... договора, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора, ответчик обязан в добровольном порядке возместить денежные средства в размере всей суммы указанной финансовой помощи в течении 10 рабочих дней с момента получения письменного требования «Центра». Данная обязанность ответчиком К.В. не исполнена.

Доводы ответчика о том, что денежные средства были потрачены им в соответствии с условиями договора, предоставлением субсидии была достигнута цель Программы, суд во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства не имеют значение для разрешения настоящего дела, так как основанием иска явилось не нецелевое расходование выделенных денежных средств либо не достижение цели Программы, а нарушение ответчиком продолжительности осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной договором, что в соответствии с условиями этого же договора является основанием для возвращения ответчиком денежных средств, предоставленных в виде субсидии на организацию самозанятости.

Также суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку производство оказалось нерентабельным и ему необходимо было улучшить финансовое положение его семьи, поскольку указанные обстоятельства правового значения для рассматриваемого дела не имеют и не освобождают его от надлежащего исполнения обязательств по договору, тем более что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При этом суд исходит также из того, что приведенные ответчиком обстоятельства не предусмотрены в качестве оснований для освобождения от обязанности по исполнению условий договора.

Согласно п. 26 Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи, Центр занятости населения направляет получателю финансовой помощи при государственной регистрации письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня выявления случаев:

- неиспользования финансовой помощи при государственной регистрации в течение девяноста календарных дней со дня ее перечисления на счет получателя;

(в ред. постановления ... от ... N 259-п);

- неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия договора о предоставлении финансовой помощи;

- неисполнения обязанности, предусмотренной договором о предоставлении финансовой помощи, по восстановлению имущества, приобретенного за счет финансовой помощи, при наступлении обстоятельств, приводящих к утрате (гибели), порче имущества, а также его отсутствию;

- прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи.

Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации было направленно в адрес ответчика ... (л.д. 28,29). Из акта ... от ..., следует, что К.В. отказался получать претензионное письмо о возврате финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при посещении Центра занятости (л.д. 30).

Согласно ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Поскольку факт нарушения ответчиком условий заключенного с ним договора в части прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации, подтвержден представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ему в виде единовременной финансовой помощи на содействие занятости.

На основании ст. 103 ГПК РФ, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в доход местного бюджета. Размер данной госпошлины судом определяется по правилам подпунктов 1 пункта 1 статьи 333.19.

Размер госпошлины от суммы, подлежащей взысканию с ответчика К.В. составляет ... рубля и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 192 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного автономного учреждения ... Центр занятости населения ... к К.В. о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость удовлетворить.

Взыскать с К.В. в пользу Государственного автономного учреждения ... Центр занятости населения ... денежные средства, выделенные в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в размере ...) рублей.

Взыскать с К.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рубля.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись ФИО1

Мотивированное решение составлено 23 июля 2019 года.