Решение № 2-1955/2020 2-1955/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1955/2020

Дело №2-1955/20

50RS0005-01-2020-002382-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 В,В., ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО к Администрации <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО обратились в суд с иском к ответчику Администрации <данные изъяты> о признании недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно истцам как многодетной семье, признании незаконным отказа ответчика в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно многодетной семье истцов, обязании ответчика предоставить данный земельный участок с К№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно многодетной семье истцов, ссылаясь на то, что истцы являются многодетной семьей. Постановлением Администрации <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истцы подали ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью ДД.ММ.ГГГГм, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке, предусмотренном Законом Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» от <данные изъяты>. Проект органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка был направлен на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, которой ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о согласовании проекта органа местного самоуправления для последующего предоставления земельного участка истцам. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации Дмитровского городского округа <адрес> предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в собственность бесплатно многодетной семье истцов. На основании данного постановления истцами за свой счет испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен К№. ДД.ММ.ГГГГ истцами было подано заявление ответчику о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с К№ в порядке, предусмотренном Законом Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. Решением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье истцов отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с К№ на основании п.1 ч.1 ст.4.2 Закона Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>». С данным решением ответчика истцы не согласны, считают отказ ответчика незаконным, поскольку указанная статья закона <адрес> действует с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на момент подачи истцами ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка действовал закон в прежней редакции, в соответствии с которой, в утвержденном порядке предоставления земельных участков многодетным семьям отсутствовал порядок очередности многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельных участков.

Судом с согласия истца в качестве 3-его лица к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений <адрес> в лице Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, в суд направили своего представителя по доверенности ФИО, который в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик Администрация <данные изъяты> в лице представителя по доверенности ФИО иск не признала, пояснив, что оспариваемое истцами решение было принято при соблюдении <адрес>.

3-е лицо Министерство имущественных отношений <адрес> в лице Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще, мнение по иску не выразило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> семья истцов поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена», а именно, просили предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью строительства жилого дома, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр. Трудовая, в собственность бесплатно (л.д.13-15).

Проект органа местного самоуправления о предоставлении многодетной семье истцов земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС был направлен на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>.

На заседании МВК принято положительное решение, согласован данный проект ОМС для последующего предоставления земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно, что подтверждается выпиской из протокола №-З заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ по п.72 (л.д.16).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> истцам предварительно согласовано предоставление земельного участка, <данные изъяты>, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (л.д.17-18).

Данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.19).

На основании вышеуказанного постановления истцами за свой счет испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен К№ (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> (л.д.23).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <данные изъяты> отказала истцам в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» (л.д.24-25).

Основанием для отказа является нарушение прав и законных интересов третьих лиц, в связи с изменением законодательства Московской области, а именно, изменениями в Законе Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми предоставление земельных участков многодетным семьям в собственности бесплатно производится с соблюдением порядка очередности предоставления земельных участков, указав на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с списке очередников на бесплатное обеспечение земельным участком, семья истцов числится под номером 143.

В соответствии с п.п.6 ст.39.5 ЗК РФ, действующим с 01 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6,7 ст.39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На момент постановки истцов на учет как многодетной семьи для предоставления земельного участка для ИЖС, на момент согласования истцам проекта ОМС о предоставлении земельного участка, постановки испрашиваемого истцами земельного участка на кадастровый учет, действовал Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» ст.3 которого был предусмотрен следующий порядок предоставления земельных участков многодетным семьям: 1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом; 2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков; 3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью <данные изъяты> более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно (п.5 ст.3 Закона).

Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях (п.6 ст.3 Закона).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в действия изменения Закона Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», внесенные Законом Московской области от 26 декабря 2019 года №287/2019-ОЗ, в соответствии с которыми, данный Закон Московской области №73/2011-ОЗ был дополнен в частности, ст.4.2 в соответствии с которой, основаниями для отказа в предоставлении земельных участков многодетным семьям являются, в частности, нарушение порядка очередности предоставления земельных участков (п.1 ч.1 ст.4.2. Закона).

В Законе Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ отсутствует прямое указание на то, что изменения, вносимые в Закон, распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие.

Положения п. 1 ч. 1 ст.4.1 Закона Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ, которой руководствовался ответчик при принятии решения об отказе истцам в предоставлении земельного участка, применяются к отношениям, возникшим после введения в действие Закона Московской области.

В новой редакции Закона Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ (ред. от 26 декабря 2019 года) действующей с 10 января 2020 года, установлена очередность многодетных семей на получение земельного участка, при этом порядок ведения очереди многодетных семей должен быть утвержден органами местного самоуправления.

Принимая во внимание, что истцы были поставлены на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории Дмитровского городского округа <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ истцам ответчик предварительно согласовал предоставление земельного участка в декабре 2019 года, и на момент предварительного согласования предоставления земельного участка вышеназванный <адрес> не содержал такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, как нарушение порядка очередности, суд полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для применения положений п.1 ч. 1 ст.4.<адрес> и отказа истцам как многодетной семье в предоставлении испрашиваемого истцами земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», а именно, об отказе в предоставлении земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно многодетной семье в составе: отца ФИО1, матери ФИО2, н/л детей – ФИО, ФИО, ФИО

Обязать Администрацию <данные изъяты> предоставить многодетной семье - ФИО2 В,В., ФИО1,, ФИО, ФИО, ФИО в собственность бесплатно земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: