Решение № 2-1217/2017 2-1217/2017~М-1373/2017 М-1373/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-1217/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

АО «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, в размере 762 269 рублей 42 копейки, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины – 10 823 рубля. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» провело обследование канализационных колодцев по 4-му проезду <адрес>, в результате которого было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения № к централизованным сетям водоотведения, что зафиксировано в акте обследования канализационного колодца от ДД.ММ.ГГГГ №. Между АО «Тулагорводоканал» и ФИО2 заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному договору, а также лицевому счету к данному договору, водоотведение домовладения по указанному адресу осуществляется в выгребную яму, не обслуживаемую АО «Тулагорводоканал». Договор централизованного водоотведения на данное домовладение не заключен до настоящего времени. В связи с этим пользование централизованными системами водоотведения в указанном домовладении является самовольным. АО «Тулагорводоканал» направило в адрес ФИО2 претензию № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к системе водоснабжения в указанный период, однако ее исполнение не последовало, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям и настаивал на их удовлетворении. Кроме того пояснил, что согласно заключенному с ответчиком Договору от ДД.ММ.ГГГГ, Обществом оказывается Абоненту услуга водоснабжения. Договор на оказание услуги водоотведения с использованием централизованных систем водоотведения не заключен. При отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, пользование признается самовольным. Обществом были выданы Технические условия ответчику от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которых 2 года. Таким образом, после окончания действия технических условий ответчик не имел права осуществлять подключение к системам водоотведения. Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий является самовольным подключением (технологическим присоединением). Ответчиком договор подключения заключен не был. С учетом изложенного просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования АО «Тулагорводоканал» признал частично, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, в размере отпуска полученной холодной воды.

В судебном заседании представитель ответчика по ордеру ФИО4 поддержала позицию своего доверителя. Кроме того пояснила, что они не согласны с суммой заявленных требований, поскольку со стороны ответчика ФИО2 не было незаконного подключения к системам водоотведения, а имело место пользование системой водоотведения без прибора учета, в связи с чем в данном случае необходимо руководствоваться п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и п.11 ст.20 ФЗ № 416 "О водоснабжении и водоотведении", согласно которому в случае отсутствия у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, в связи с чем задолженность ответчика ФИО2 перед истцом составляет 14 701 рубль 50 копеек.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 указанного Кодекса снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

Согласно п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - типовые договоры).

В соответствии с пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно п.п. «а» п. 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно пп. «а» п. 16 указанных Правил, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Данная норма закона также закреплена в п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 в редакции действующей по состоянию на 10.12.2015, а именно при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы, за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (п. 4 постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 11 указанных Правил).

В силу п. 12 Правил № 776 до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан выполнить установленные в названных Правилах требования, необходимые для подачи ресурсов, с учетом особенностей подключения объектов к отдельным видам сетей инженерно-технического обеспечения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тулагорводоканал» заключен договор № на отпуск воды и прием сточных вод, согласно которому водоотведение домовладения по адресу: <адрес> осуществляется в выгребную яму, не обслуживаемую АО «Тулагорводоканал».

На основании заявления ФИО2, ОАО «Тулагорводоканал» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение частного домовладения по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых водоотведение возможно в сеть канализации, проходящую по 4-му проезду. Проект на водоснабжение и водоотведение согласовать с ОАО «Тулагорводоканал»; подключение к муниципальной сети водопровода выполняет ОАО «Тулагорводоканал», согласно ст.7.20 КоАП РФ самовольное подключение к системам водоснабжения и водоотведения влечет наложение административного штрафа, срок действия условий подключения 2 года. Особым условием является, то что при наличии выгребной ямы подключение к водопроводной сети и заключении договора со службой сбыта возможно при предоставлении Договора с организацией, производящей очистку выгребных ям. При этом указанными условиями прямо предусмотрено, что проектирование, строительство сетей и сооружений водопровода и канализации производят специализированные организации, имеющие лицензию на данные виды работ.

Одновременно стороной ответчика представлен рабочий проект канализации жилого дома № по <адрес>, подготовленный <данные изъяты>, который был разработан согласно ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованный в ДД.ММ.ГГГГ со службами города, в том числе с «Тулагорводоканалом».

В обоснование законности подключения и использования системы водоотведения, стороной ответчика был представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО1, согласно которому последний, как подрядчик принимает на себя производство работ по монтажу канализации, однако лицензия на данный вид работ, в нарушение технических условий на водоотведение, отсутствует.

Довод стороны ответчика, что после проведения работ по монтажу канализации он звонил в АО «Тулагорводоканал» и ему пояснили, что новый договор заключать не надо, поскольку уже имеется договор на водоотведение не могут быть приняты судом поскольку данные действия не свидетельствуют о заключении договора на централизованное водоотведение, а свидетельствуют лишь о намерениях ответчика совершить подключение к сетям централизованного водоотведения. При этом акта технологического присоединения к централизованной системе холодного водоотведения стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор централизованного водоотведения с ресурсоснабжающей организацией ответчиком заключен не был, что свидетельствует о самовольном присоединении и пользовании централизованной системой водоотведения без оформления соответствующих документов.

Из акта обследования водопроводного колодца №, составленного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Тулагорводоканал» следует, что в ходе проведенной проверки было установлено несанкционированное подключение к системе водоотведения домовладения по вышеуказанному адресу.

Из искового заявления и материалов дела усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев до прекращения несанкционированного подключения) АО «Тулагорводоканал» осуществило доначисление за самовольное подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и размер задолженности составил 762 269 рублей 42 копейки, что подтверждается расчетом истца, размер и принцип осуществления которого не опровергнут ответчиком в ходе судебного разбирательства, проверен судом и признан верным, соответствующим закону и действующим на тот период правилам начисления данных услуг.

В обоснование своей позиции, стороной ответчика был представлен контррасчет задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения, из которого усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно прибору учета, ответчиком было потреблено <данные изъяты> куб.м. воды. При установке прибора учета потребляемой холодной воды ДД.ММ.ГГГГ показания составили <данные изъяты> куб.м. воды, то есть фактическое потребление воды за истекший период составляет <данные изъяты> куб.м. воды. Установленный тариф на 2-е полугодие ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 рублей 10 копеек. Таким образом, задолженность ответчика составляет 14 701 рубль 50 копеек. Однако представленный ответчиком расчет его задолженности на меньшую сумму расходится с представленными АО «Тулагорводоканал» документами. В ходе судебного разбирательства было установлено и следует из показаний представителя истца, что действующее законодательство предусматривает возможность исчисления суммы неоплаченного водоотведения исходя из показаний прибора учета, однако данный метод исчисления может быть применен только в рамках заключенного договора централизованного водоотведения, однако договор централизованного водоотведения стороной ответчика заключен не был, в связи с чем применение данной методики расчета невозможно, поэтому суд относится к этому расчету критически.

Доказательств того, что ответчиком ФИО2 производилась оплата водоотведения суду не представлено, акт выполненных работ по договору оказания услуг по вывозу и утилизации канализационных вод отсутствует.

Довод стороны ответчика о том, что истцом завышена сумма иска на сумму НДС в размере 116 278 руб. 39 коп. не может быть признан судом состоятельным по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 143 гл. 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ физические лица в том понятии, которое дается в статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации, не являются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, а налогоплательщиками НДС признаются организации и индивидуальные предприниматели.

Между тем, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (ст. 146 НК РФ).

На основании пунктов 1 и 6 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога (пункт 1); при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы) (пункт 6).

Таким образом, при реализации соответствующих товаров (работ, услуг) физическому лицу налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в их цену должен быть включен этот налог.

При этом постановлением Комитета Тульской области по тарифам 19.12.2014 № 49/4 были утверждены тарифы, в том числе на услуги водоотведения ОАО «Тулагорводоканал» для населения в размере 10,60 за 1 куб.м., то есть в фиксированной сумме, исходя из которой производился расчет истцом.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» направило в адрес ФИО2 претензию о возврате задолженности в вышеуказанном размере в десятидневный срок с момента получения настоящей претензии, однако исполнение обязательств от ответчика до настоящего времени не последовало.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение требований ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Иные доводы в обоснование возражений на иск основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, а потому не могут быть приняты судом при постановке настоящего решения и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, установленные обстоятельства применительно к положениям вышеприведенных правовых норм дают суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме и взыскания с ФИО2 в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженности в размере 762 269 рублей 42 копейки.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с ответчика подлежит уплаченная истцом государственная пошлина в размере 10 823 рубля, исчисленная по правилам п.п. 1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования акционерного общества «Тулагорводоканал» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу акционерного общества «Тулагорводоканал» денежные средства в сумме 762 269 рублей 42 копейки, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 823 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2017 года.

Председательствующий