Решение № 2А-9093/2017 2А-9093/2017~М-9100/2017 М-9100/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-9093/2017

Дело № 2а-9093/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____ 06 октября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Черноградской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по РС(Я), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ____ (Якутия) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по исполнительным производствам №№-ИП, 626/17/14038-ИП от ____, возбужденным на основании 2 исполнительных листов №№, 016597569 от ____, выданных Якутским городским судом РС(Я) в отношении должников К и И по предмету исполнения – обязать К и И устранить допущенные нарушения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: 1) заложить оконные проемы на стене жилого дома по адресу: ____, выходящее на сторону смежного земельного участка; 2) переделать кровлю крыши данного жилого дома с направлением ската крыши в другую сторону от его смежного земельного участка. С ____ данные исполнительные производства находятся на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО5, по настоящее время не исполнено, он предоставлял приставу информацию о номерах телефонов должников, адрес их квартиры, но необходимые исполнительские действия ФИО5 не совершены, действия, направленные на розыск должников не произведены, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не вручена. ____ истец обратился с заявлением к главному судебному приставу ЯГОСП о бездействии по исполнению решения суда, с просьбой предоставить информацию о проделанной работе, ответ на которое до сих пор истцом не получен. Просил признать незаконным бездействие ответчика по исполнению вступившего в законную силу решения суда и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав взыскателя, путем совершения исполнительных действий по исполнительным производствам №№-ИП, 626/17/14038-ИП от ____.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 еще и были утеряны заверенные копии решения Якутского городского суда РС(Я) от ____, апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от ____, кассационного определения Верховного суда РС(ЯЧ) от ____, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель бездействует, утверждения о том, что она совершала выезд по месту жительства должников не соответствует действительности, поскольку он является соседом должников, видит, что они проживают там, решение суда не исполняется, из-за бездействия пристава должники так и не поменяли оконные проемы, скат крыши, из-за чего его участок постоянно затопляет талыми и дождевыми водами, ни на одно его заявление нет ответа.

Судебный пристав-исполнитель ЯМРО по ИОВИП УФССП по РС (Я) ФИО5, представитель УФССП России по РС (Я) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

При этом, судебный пристав – исполнитель ФИО5 принимала участие в судебном заседании ____, предоставив суду письменный отзыв и копии материалов исполнительного производства и пояснила, что исполнительские действия ею не совершены из-за того, что не может застать должников, которые злостно уклоняются от исполнения решения суда.

Выслушав доводы и пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ суд обязал К, И частично устранить допущенные нарушения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, путем: - заложения оконных проемов на стене жилого дома по адресу: ____ (Якутия), ____, пер.Курнатовского, ____, выходящих на сторону смежного земельного участка, принадлежащего ФИО1, - переделки кровли жилого дома по адресу: ____ (Якутия), ____, пер.Курнатовского, ____ направлением ската крыши в другую сторону от смежного участка, принадлежащего ФИО1. Также суд обязал К, И предварительно согласовывать проведение работ на земельном участке, принадлежащем ФИО1, связанные с эксплуатацией жилого дома по адресу: ____ (Якутия), ____, пер.Курнатовского, ____.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от ____ данное решение было оставлено без изменения.

На основании исполнительных листов №№, 016597569 от ____, выданных Якутским городским судом РС(Я) ____ судебным приставом –исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО5 вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должников К и И по исполнительным производствам №, № от ____

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ____ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ____ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ____ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу положений п.11 ч.3 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Как видно из материалов исполнительного производства и представленного суду отызва судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем Н после возбуждения исполнительных производств в отношении должников К и И совершены следующие действия:

____ должникам направлены постановление о возбуждении исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

____ совершен выезд на адрес должников – установлено, что по адресу проживает другая семья, совершены звонки на номера должников, которые не были доступны.

____ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

____ совершен выезд на адрес должников для проверки исполнения решения суда, в ходе которой должники отсутствовали.

____ совершен выезд по адресу должников, где должники отсутствуют, при совершении звонка на номер должника К, он пояснил, что находится в командировке

____ совершен выезд по адресу должника И, в ходе которого должник отсутствует, в данное время в квартире находилась родственница И, которая пояснила, что должник проживает, но в данное время отсутствует, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

____ совершен выезд по адресу должников для проверки исполнения решения суда, в ходе проверки должник К пояснил, что решение суда исполнено в июле месяце текущего года.

____ совершен звонок на номер взыскателя ФИО1, где взыскатель пояснил, что решение суда не исполнено.

Изучив представленный отзыв и представленные материалы исполнительных производств №№-ИП, 626/17/14038-ИП от ____ в отношении должников К и И, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО5 в установленные законом сроки не были приняты все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры для исполнения судебного решения, а именно, не приняты должные меры в части вручения постановлений о возбуждении исполнительных производств, направления в адрес должника требований об исполнении исполнительного документа, предупреждения и привлечения должника к административной и уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного постановления, тем самым судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В ходе настоящего судебного разбирательства, стороной административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении каких-либо исполнительных действий (кроме безрезультатных выездов на адрес должников, зафиксированных Актами) в период с ____ по день поступления настоящего иска в суд, то есть в течение более 8 месяцев, в нарушение требований закона, каких-либо исполнительных действий и мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, не было предпринято.

Указанное безусловно свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не неисполнении или ненадлежащем исполнении в предусмотренный законом срок должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем, нарушает права и законные интересы истца, как стороны исполнительного производства, а также на полное и оперативное исполнение судебного решения, при таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по РС(Я) по исполнительным производствам №№-ИП, 626/17/14038-ИП от ____ в отношении должников К и И

Возложить на Якутский межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по ____ (Якутия) в соответствии с действующим законодательством совершить исполнительные действия по принудительному исполнению решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено: ____ года