Решение № 2-1000/2018 2-1000/2018~М-810/2018 М-810/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1000/2018

Дело № 2-1000/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сокол 16 октября 2018 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующей судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Садковой М.С.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Сорокиной И.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Сокола по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольского межрайонного прокурора в интересах ФИО6, ФИО2 к администрации города Сокол о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО6, ФИО2 с иском к администрации <адрес> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 69 кв.м., отвечающего санитарным и техническим нормам, находящегося в границах населенного пункта <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются ФИО2 (1/2 доли в праве), ФИО6 (1/2 доли в праве), которые зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и проживали в нём. Жилой <адрес> уничтожен в результате пожара, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17 мая 2018 года № 7 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации <адрес> от 14 мая 2018 года № 190 ФИО8 и ФИО1 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включены в список граждан, признанных малоимущими. До настоящего времени истцам жилого помещения не предоставлено, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, ранее в судебном заседании исковые требования подержала, суду пояснила, что <адрес> принадлежит ей и её мужу на праве общей долевой собственности, также у неё в собственности в данном доме находится <адрес>, в связи с тем, что данный дом уничтожен пожаром, она с мужем поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени им жильё не предоставлено, в собственности иного жилого помещения они не имеют. Кроме того, указала, что в ПАО СК «Росгосстрах» указанные жилые помещения были ею застрахованы, при наступлении страхового случая – пожара она получила сумму страхового возмещения в размере 900 000 рублей за <адрес> 600 000 рублей - за <адрес>. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что иного жилья в собственности ни он, ни ФИО2 не имеют, проживают в настоящее время у родственников, за принадлежавщее им на праве общей долевой собственности жилое помещение – <адрес>. 17 по <адрес> они получили от страховой компании страховую выплату в размере 900 000 рублей.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано, что жилое помещение, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу согласно заключению межведомственной комиссии от 17 мая 2018 года в связи с произошедшим в нём 22 марта 2018 года пожаре, ФИО7 постановлением администрации <адрес> № от 14 мая 2018 года приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указанный жилом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем истцы права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеют. Также указала, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, не принималось, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, в отзыве на исковые требования указал, что на территории <адрес> была реализована адресная программа № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях <адрес> на 2013 – 2017 годы», утверждённая постановлением <адрес> от 29 апреля 2013 года № 484. Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна была содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ). Поскольку жилой <адрес> был уничтожен в результате пожара, признан аварийным и подлежащим сносу 17 мая 2018 года, следовательно, оснований для включения его в Программу № не имелось. Разрешение вопроса по исковым требованиям оставил на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ПАО СК «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости и сведений об основных характеристиках объекта недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 69 кв.м, с кадастровым номером 35:26:0205006:156, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доли в праве), ФИО6 (1/2 доли в праве), на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ «Управление ЖКХ <адрес>», справке ООО «Соколсервис», поквартирной карточке ФИО2, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 27 ноября 1998 года по настоящее время.

В соответствии со справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и <адрес>м ГУ МЧС России по <адрес> 22 марта 2018 года произошел пожар многоквартирного деревянного двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от 17 мая 2018 года № выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от 15 июня 2018 года № 247 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Сокола «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам» от 14 мая 2018 года № 190 ФИО8, ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, и включены в список граждан, признанных малоимущими, на основании статьи 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ.

Согласно постановлению администрации города Сокола от 08 октября 2018 года № 470 внесены изменения в постановление администрации города Сокола от 15 июня 2018 года № 247, дополнены пункты 1.1 и 1.2, согласно которым установлен срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, указанном в постановлении, до 15 июня 2025 года, установлен срок сноса многоквартирного дома до 15 июня 2025 года.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ).

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 апреля 2013 года № 484 во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена областная адресная программа № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2013 – 2017 годы».

Согласно информации Департамента строительства Вологодской области на территории Вологодской области в настоящее время реализация областной адресной программы №7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2013 – 2017 годы», утверждённой постановлением Правительства Вологодской области от 29 апреля 2013 года № 484, на территории Вологодской области завершена. Исходя из указанных положений закона расселению подлежали многоквартирные жилые дома, которые признаны до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Дома, признанные аварийными по причине пожара, в указанную Программу не включены.

Многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 17 мая 2018 года, следовательно, аварийным и подлежащим сносу до 01 января 2012 года указанный жилой дом не признавался и не соответствовал требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственников жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путём выкупа изымаемого жилого помещения, а не в ином порядке.

Из информации администрации города Сокола следует, что решение об изъятии для муниципальных нужд жилого <адрес> и земельного участка органом местного самоуправления не принималось, земельный участок под многоквартирным домом не формировался, на кадастровом учёте не состоит, собственникам указанного жилого помещения изъять жилое помещение путём выкупа или заключения соглашения о предоставлении иного жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену не предлагалось.

Собственникам жилого помещения ФИО1, ФИО8 страховой компанией ПАО СК «Росгосстрах» выплачено страховое возмещение в связи с уничтожением конструктивных элементов квартиры и домашнего имущества в результате пожара по договору добровольного страхования – полис серия АФ 35-1602 №0279508 в отношении имущества, расположенного по адресу: <адрес>ёжная <адрес>, в сумме 900 000 рублей 00 копеек.

Принимая во внимание, что жилое помещение, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным домом органом местного самоуправления не принималось, жилое помещение у собственников путём выкупа не изымалось, снос данного дома не произведён, соглашения о предоставлении иного жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену между сторонами не заключалось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы право на внеочередное получение жилого помещения не приобрели.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Сокольского межрайонного прокурора в интересах ФИО6, ФИО2 к администрации города Сокола о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года.