Решение № 2А-1047/2025 2А-1047/2025~М-423/2025 М-423/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1047/2025

Дело №...а-1047/2025

УИД: 34RS0№...-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Кащенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации социальной помощи семье и детям «Город добра» о ликвидации юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ. Свои требования мотивирует тем, что, решением Управления произведена государственная регистрация Автономной некоммерческой организации социальной помощи семье и детям «Город добра», ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400050, г. Волгоград, ..., оф. 5 «А», директор – ФИО1.

Управлением по результатам плановой документарной проверки Организации, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что связь с Организацией не осуществляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 400050, г.Волгоград, ..., оф.5А.

В Управление из ИФНС по Центральному району г. Волгограда поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №... об отсутствии Организации по адресу указанному в ЕГРЮЛ.

По данному факту Управлением было в адрес Организации направлено заказное информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие смену юридического адрес.

Организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» до ДД.ММ.ГГГГ не разместило в сети Интернет либо не представило в уполномоченный орган отчет за 2023 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

По состоянию на момент подачи настоящего административного искового заявления информация о смене адреса Организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в Управление не поступали, таким образом, Организацией нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

По состоянию на момент подачи настоящего административного искового заявления отчет за 2023 годы Организацией не размещен на Портале Минюста России.

В подсистеме Минюста России «Единый государственный реестр «ЗАГС» содержатся сведения о смерти директора Организации ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 являлась единственным учредителем Организации, в том числе директором, что подтверждается уставом Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью руководителя Организация фактически прекратила свою деятельность, что является основанием для ее ликвидации, в связи с чем, просит исключить ее в судебном порядке.

Административный истец просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социальной помощи семье и детям «Город добра» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. До судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствие с подп. 3. п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ) государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Пункт 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее-Закон №7-ФЗ) обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

По смыслу пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области произведена государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации социальной помощи семье и детям «Город добра», ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В нарушение требований пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не размещены в сети Интернет и не представлены в уполномоченный орган отчет за 2023 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», - в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Управлением по результатам плановой документарной проверки Организации, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что связь с Организацией не осуществляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 400050, г.Волгоград, ..., оф.5А.

В Управление из ИФНС по Центральному району г. Волгограда поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №... об отсутствии Организации по адресу указанному в ЕГРЮЛ.

По данному факту Управлением было в адрес Организации направлено заказное информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие смену юридического адрес.

Согласно предоставленным стороной административного истца доказательствам, предупреждения об устранении нарушения требований п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» направлялись в адрес административного ответчика в установленном законом порядке. Таким образом, административный ответчик надлежащим образом уведомлен о необходимости устранения нарушений законодательства и о наступлении возможным последствий.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в нарушение действующего законодательства меры к исполнению предупреждений Организацией не предпринимались.

Неоднократность неисполнения предупреждений Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области само по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Однако в совокупности с установленными нарушениями в части непредоставления сведений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неисполнение предупреждений Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ.

Поскольку судом установлен факт неоднократного непредставления Автономной некоммерческой организации социальной помощи семье и детям «Город добра» в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с Автономной некоммерческой организации социальной помощи семье и детям «Город добра» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации социальной помощи семье и детям «Город добра» о ликвидации юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социальной помощи семье и детям «Город добра» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исключить Автономную некоммерческую организацию социальной помощи семье и детям «Город добра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации социальной помощи семье и детям «Город добра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой Волгоград в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Ю.В.Парамонова