Решение № 2А-39/2020 2А-39/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-39/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием административного истца ФИО9, ее представителя по доверенности ФИО10 и заинтересованного лица ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-39/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 0000, ФИО9 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ее дочери и внука на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Она проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, дислоцированной в городе Иваново, в воинском звании <данные изъяты>, выслуга ее лет составляет 22 года и она в текущем году подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой.

В период похождения военной службы в 2007 году ей на состав семьи из трех человек (она, ФИО1, и ФИО3) органами военного управления было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: город <адрес>

Желая получить жилое помещение для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, она в сентябре 2019 года обратилась к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии ее и членов семьи (дочь ФИО1 и внук ФИО2) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев ее обращение, начальник отделения (территориального, г. Иваново) своим решением от 25 ноября 2019 года № № приняла на жилищный учет только ее.

Вместе с тем в принятии ее старшей дочери ФИО1, и внука ФИО2, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении административным ответчиком было отказано. В обоснование своего решения от 25 ноября 2019 года № № начальник отделения указала на то, что данная ее дочь и внук в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не являются членами семьи военнослужащего, поскольку не находятся у нее на иждивении, так как дочь достигла совершеннолетия, а внук имеет законных представителей – своих родителей.

Полагая, что ее права на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства на весь состав семьи нарушены, ФИО9 просила суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 ноября 2019 года № № в части отказа в принятии ее дочери ФИО1 и внука ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и ФИО2 на данный учет.

Административный истец ФИО9 в суде заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, пояснив, что ее старшая дочь со своим сыном проживают в названной квартире, имеют общий бюджет и ведут с ней общее хозяйство. Наряду с этим ФИО9 пояснила, что на дату судебного заседания уволена с военной службы в отставку и исключена из списков личного состава войсковой части 0000. Административный истец также пояснила, что не оспаривает решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 25 ноября 2019 года № № в части отказа в принятии на жилищный учет ее дочери ФИО3 и внука ФИО4., поскольку они подлежат жилищному обеспечению в ином порядке. Указанные ее родственники, пояснила далее ФИО9, хотя и имеют постоянную регистрацию в занимаемом ею служебном жилом помещении, снимутся с регистрационного учета в нем при предоставлении ей жилого помещения для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 заявленные ее доверителем требования также поддержала и в их обоснование дала следующие объяснения. Дочь ФИО9 ФИО1, и внук административного истца, <данные изъяты> в рамках требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно не являются членами семьи военнослужащего. Вместе с тем они постоянно проживают в предоставленной ФИО9 органами военного управления служебной квартире, ведя с ней общее хозяйство. Таким образом, пояснила далее представитель административного истца, в соответствии с положениями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации дочь и внук ФИО9 являются членами ее семьи, нанимателя жилого помещения. Учитывая эти обстоятельства и сложившуюся судебную практику, ФИО10 настаивала на удовлетворении требований ее доверителя в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с момента получения ее родителями служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, постоянно проживает в нем. Помимо этого ФИО1 обратила внимание суда на то, что, несмотря на череду неудачных замужеств и рождение в ФИО2, из этой квартиры никогда не выезжала и продолжает вести с матерью общее хозяйство.

Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО11 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО9 в ее отсутствие.

Представитель федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл, каких-либо заявлений или ходатайств по делу не направил.

Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из копии послужного списка сержанта в отставке ФИО9 усматривается, что она заключила первый контракт о прохождении военной службы в 1994 году.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 000000 по личному составу от 30 марта 2020 года №, ФИО9 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 28 апреля 2020 года № ФИО9 исключена из списков личного состава данной воинской части с даты издания приказа.

Копией свидетельства о рождении № подтверждается, что у административного истца ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1.

По делу также установлено, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с гражданином ФИО5

Из копии свидетельства о рождении № следует, что у вышеприведенных граждан А-вых ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2

Согласно свидетельству № брак между супругами А-выми расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

Исследованием в суде копии свидетельства № установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с гражданином ФИО6 и взяла фамилию супруга.

При этом судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 пояснила, что этот брак в настоящее время также расторгнут.

Как усматривается из копии договора найма служебного жилого помещения от 20 февраля 2007 года № №, административному истцу и двум ее дочерям жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>

В соответствии с записями в поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в нем в настоящее время имеют постоянную регистрацию помимо граждан ФИО3 и ФИО4 граждане:

- ФИО9 – наниматель;

- ФИО1 – дочь административного истца;

- ФИО2 – внук административного истца.

Эти же обстоятельства подтверждаются справкой муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иваново» от 15 августа 2019 года № №, отметками паспортно-визовой службы в паспортах административного истца, ее старшей дочери и копией свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО2 от 14 октября 2010 года № №.

Согласно уведомлениям от 07 октября 2019 года № № и от 08 октября 2019 года № № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 и ФИО2 соответственно на какие-либо объекты недвижимости.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что длительное время дружит с ФИО1 и знает, что та вместе с сыном постоянно проживает в квартире матери – ФИО9 и ведет с ней общее хозяйство.

Соседка ФИО9 – гражданка ФИО8., будучи допрошенной в суде в качестве свидетеля, показала, что административный истец с ФИО1 и ФИО2 проживают совместно, имеют общий бюджет и ведут общее хозяйство.

Таким образом, военный суд полагает установленным, что ФИО1 – дочь административного истца и ее ФИО2, имеющие постоянную регистрацию и проживающие по адресу: <адрес>, в силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами семьи ФИО9, как нанимателя этого жилого помещения.

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 ноября 2019 года № № ФИО9 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с 19 сентября 2019 года.

Исследованием в суде решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 25 ноября 2019 года № № установлено, что в принятии иных граждан, в том числе дочери административного истца ФИО1 и внука ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано. В обоснование этого решения административный ответчик указала на то, что в силу требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» они не являются членами семьи военнослужащего ФИО9. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), ФИО1 и ФИО2 не подлежат обеспечению жильем от органов военного управления в составе семьи административного истца.

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что эти лица в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами семьи нанимателя – административного истца ФИО9, и на них распространяются предусмотренные действующим законодательством социальные гарантии.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным в рассматриваемой части оспариваемого решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке дочери административного истца ФИО1 и ее внука ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая решение в рамках заявленных требований, суд также учитывает, что вопросы снятия с регистрации в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> граждан ФИО3 и малолетнего ФИО4 а также освобождения ими этого помещения подлежат разрешению не в ходе рассмотрения вопроса о постановке иных членов семьи ФИО9 на жилищный учет, а при предоставлении административному истцу жилья для постоянного проживания или выплаты жилищной субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 ноября 2019 года № № в части отказа в принятии дочери ФИО9 гражданки ФИО1 и ее внука ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от 25 ноября 2019 года № № в этой части и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1, и ФИО2, – дочери и внука административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе ее семьи.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд, ФИО9 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»