Решение № 2А-307/2018 2А-307/2018~М-251/2018 М-251/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-307/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2018 года в п. Юргамыш Курганской области административное дело по заявлению муниципального казенного образовательного учреждения «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКДУ «Юргамышская СОШ») обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - Юргамышский ОСП УФССП России по Курганской области), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указало, что28.02.2017 года вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области об устранении нарушений правил пожарной безопасности в задании дошкольного образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Административным истцом подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

В отдел образования администрации Юргамышского района подана информация о проведенных проверках пожарной безопасности и выявленных нарушениях. Кроме того, постоянно ходатайствовали о выделении денежных средств на устранение нарушений.

Заключен договор на монтаж и пуско-наладку каналообразующего оборудования для ПАК «Стрелец-Мониторинг».

Заключен договор № на сервисное техническое обслуживание оборудования пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией с ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Финансирование МКОУ «Юргамышская СОШ» осуществляется учредителем за счет средств бюджета Юргамышского района Курганской области, на основании бюджетной сметы. Между школой и отделом образования заключен договор на бухгалтерское обслуживание.

Согласно информации главного бухгалтера отдела образования администрации Юргамышского района финансовые средства из бюджета для реализации устранения нарушений правил пожарной безопасности не поступали, а на 2018 год имеется задолженность МКОУ «Юргамышская СОШ» по различным счетам в размере 8385142 руб.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем не установлена вина административного истца, поскольку исполнение решения суда напрямую зависит от исполнения учредителем своих обязательств по содержанию образовательных учреждений.

Просили освободить МКОУ «Юргамышская СОШ» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца МКОУ «Юргамышская СОШ» не явился, просили провести судебное заседание в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивали.

Представители ответчиков Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо, судебный пристава Юргамышского отдела ОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались. Письменных заявлений или возражений не представили.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, представителя заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования МКОУ «Юргамышская СОШ» к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

Решением Юргамышского районного суда от 24.01.2017г. удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Юргамышская СОШ» об обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно на учреждение возложена обязанность обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, на объекте по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу. Данный факт установлен на основании решения суда.

Программно – аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров установлен в ФГКУ «З отряд ФПС по Курганской области» ПЧ-43 Щучье Курганской области и введен в эксплуатацию, что подтверждается: договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, списком документов на подключение.

Решение суда вступило в законную силу и было направлено на принудительное исполнение. Постановлением заместителя старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении МКОУ «Юргамышская СОШ» и предоставлен срок для добровольного исполнения требований до 28.06.2017 года.

Определением Юргамышского районного суда от 11.07.2017г.а, МКОУ «Юргамышская СОШ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 28.12.2017 года.

Определением суда от 16.04.2018г. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда МКОУ «Юргамышская СОШ».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ «Юргамышская СОШ» в размере 50000 руб.

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «Юргамышская СОШ» и ИП ФИО1 заключен договор на сервисное техническое обслуживание системы АПС и СОУЭ на объекте по адресу: <адрес>. Годовая стоимость обслуживания составляет 3000 руб.

10.04.2018г. заключен договор на выполнение работ по монтажу, пуско-наладке и тестированию оборудования между ООО «ЗауралПожМониторинг» и МКОУ «Юргамышская СОШ», которые должны были быть выполнены в течение 40 рабочих дней. Стоимость работ составляет 50000 руб.

Согласно Уставу, свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ, МКОУ «Юргамышская СОШ» является казенным учреждением, учредитель - Администрация Юргамышского района.

Руководитель МКОУ «Юргамышская СОШ» неоднократно в течение 2017-2018гг. обращался в МУ «Отдел образования», Администрацию Юргамышского района, за финансированием мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Денежные средства в полном объеме не выделены. В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, МКОУ «Юргамышская СОШ» является казенным образовательным учреждением, его деятельность полностью финансируется за счет средств учредителя - администрации Юргамышского района Курганской области, через МУ «Отдел образования».

Руководителем образовательного учреждения заключен договор на установку системы дублирования о возникновении пожара, подрядной организацией установлена данная система, учреждение неоднократно обращалось за финансированием мероприятий по выполнению решения суда от 24.01.2018г. об обязывании устранения нарушений требований пожарной безопасности к учредителю и в структурное учреждение администрации Юргамышского района, однако денежные средства не были выделены полностью. У образовательного учреждения имеется значительная кредиторская задолженность, в связи с чем, МКОУ «Юргамышская СОШ» лишено возможности самостоятельно обеспечить выполнение работ по дублированию системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Исходя из изложенного, административные исковые требования МКОУ «Юргамышская СОШ» об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования муниципального казенного образовательного учреждения «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное образовательное учреждение «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: Н.Г.Кузьмина