Решение № 2А-458/2017 2А-458/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-458/2017

Дело № 2а-458/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названиями улиц и номерами домов по ул.Потапова, <...><...> с.Долгоруково Мокшанского района Пензенской области,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Чернозерского сельского совета Мокшанского района Пензенской области в виду непринятия мер по установке указателей с названиями улиц и номерами домов по ул.Потапова, <...><...> с.Долгоруково Мокшанского района Пензенской области, обязать администрацию установить указатели с названиями улиц и номерами домов в <...> в <...>, опубликовать решение в информационном бюллетене "Вести Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области". Иск мотивирован тем, что прокуратурой Мокшанского района проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Мокшанского района, в ходе проведения проверки было установлено, что администрацией Чернозерского сельского совета допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного крута лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые выразились в следующем. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статьей 14 указанного выше Федерального закона определены вопросы местного значения поселения, к которым среди прочих отнесены установка указателей с названиями улиц и номерами домов. В ходе проверки было установлено, что несмотря на то, что утверждена нумерация домов, указатели на домах в с.Чернозерье Мокшанского района Пензенской области по ул.Потапова, <...>, в с.Долгоруково Мокшанского района Пензенской области по ул.Школьная, д.1 с названием улиц и номерами домов отсутствуют.Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Чернозерского сельсовета, а также снижает ее эффективность.

При подаче административного искового заявления, прокурор Мокшанского района в силу п. 2 ст. 291 КАС РФ ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В ходе подготовки административный ответчик просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия.

Согласно п.4 ст 292 КАС РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Положения, зафиксированные в ст. 2, 18 Конституции РФ, означают приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения поселения, к которым среди прочих отнесены установка указателей с названиями улиц и номерами домов.

Судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, указатели на домах в с.Чернозерье Мокшанского района Пензенской области по ул.Потапова, <...>, в с.Долгоруково Мокшанского района Пензенской области по ул.Школьная, д.1 с названием улиц и номерами домов отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд, соглашаясь с доводами административного истца, приходит к убеждению, что бездействием администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившимся в непринятии мер по установке указателей с названием улиц и номерами домов, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Чернозерского сельсовета, что причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории указанного сельсовета, а также снижет её эффективность.

На основании изложенного административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названиями улиц и номерами домов в п. Георгиевский Мокшанского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 13 ст. 226 КАС РФ суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названиями улиц и номерами домов по ул.Потапова, <...> с.Чернозерье Мокшанского района Пензенской области, по ул.Школьная, д.1 с.Долгоруково Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названиями улиц и номерами домов по ул.Потапова, <...> с.Чернозерье Мокшанского района Пензенской области, по ул.Школьная, д.1 с.Долгоруково Мокшанского района Пензенской области.

Обязать администрацию Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области установить указатели с названиями улиц и номерами домов по ул.Потапова, <...> с.Чернозерье Мокшанского района Пензенской области, по ул.Школьная, д.1 с.Долгоруково Мокшанского района Пензенской области в срок до 15 декабря 2017 года.

Обязать администрацию Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области опубликовать решение в информационном бюллетене "Вести Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.