Протокол № 5-115/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-115/2023

дело № 5-115/2023

УИД 35RS0022-01-2023-000527-81


протокол 35АВ 555751

УИН 18880435230355557514

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.им. Бабушкина 20 июля 2023 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Варловой Е.С., при секретаре Долговской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина республики Узбекистан, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего у ИП ФИО2 рабочим,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 начальником УУПиПДН ОМВД России по Бабушкинскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства на территории производственной базы ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Определением начальника ОМВД России по Бабушкинскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 направлены в Тотемский районный суд для рассмотрения.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, ознакомленный с правами, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом согласился, пояснил, что в услугах переводчика и защитника не нуждается. Также указал, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, ДД.ММ.ГГГГ им получен патент, оплата произведена. Следующий платеж должен был быть 1 или ДД.ММ.ГГГГ, которые выпали на выходные дни, в связи с чем бухгалтер ИП ФИО2 произвела платеж ДД.ММ.ГГГГ. При получении патента срок пребывания на территории РФ продлевается на период действия патента. Считал, что срок патента продлен. Более таких нарушений им допущено не будет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник УУПиПДН ОМВД России по Бабушкинскому району ФИО3, в судебном заседании протокол поддержал, пояснил, что по информации ОВМ ОМВД России по Тотемскому району у ФИО1 имелась просрочка патента, что тот незаконно находится на территории РФ. В ходе проверки ФИО1 был установлен на базе ИП ФИО2, документов, удостоверяющих личность, при себе не имел. Был доставлен в отделение полиции, куда сотрудник ИП ФИО2 принесла документы ФИО1 Из УВМ УМВД по Вологодской области в его адрес поступили документы, подтверждающие правонарушение ФИО1, в связи с чем им был составлен административный протокол.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО6 въехал на территорию Российской федерации ДД.ММ.ГГГГ в целях работы, проживает на территории <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания <адрес>.

Согласно бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок пребывания ФИО1 в РФ по адресу: <адрес> определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО1 выдан патент серия 35 №, действующий на территории <адрес>, который получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал у ИП ФИО2 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ рабочим. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Работодателем ИП ФИО2 за работника внесены фиксированные авансовые платежи в размере 5721 рубль каждый: ДД.ММ.ГГГГ (первоначальный) и ДД.ММ.ГГГГ (ежемесячный), что подтверждается копиями платежных документов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также внесен очередной авансовый платеж ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с производственным календарем на 2023 год 1 и ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями.

Ежемесячный фиксированный авансовый платеж был внесен за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий рабочий день, который и будет являться днем окончания срока внесения платежа.

Таким образом, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО6 на территории Российской Федерации на момент его выявления ДД.ММ.ГГГГ был продлен.

Кроме того, согласно материалам дела, на дату предоставления информации из базы данных ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «трудовая миграция» статус патента 35 № от ДД.ММ.ГГГГ указан как «действительный». Информации о том, что патент аннулирован суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку срок действия патента 35 № от ДД.ММ.ГГГГ на момент выявления гражданина Республики Узбекистан ФИО1 сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ по месту работы по адресу: <адрес>, производственная база ИП ФИО2 не истек, указанный патент не аннулирован, суд приходит к выводу, что срок временного пребывания последнего на территории Российской Федерации не истек, следовательно, в данном случае событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес> гражданина республики Узбекистан, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Варлова