Решение № 2А-4371/2021 2А-4371/2021~М-4117/2021 М-4117/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-4371/2021

Дело № 2а-4371/2021

УИД: 16RS0050-01-2021-008671-22

Учет № 176а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2021 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием заместителя Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

представителя административного истца ФИО24.ФИО23,

административного ответчика В.В. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» (далее – ФКУ ИК № УФСИН по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к В.В. ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ В.В. ФИО2 осужден Приволжским районным судом <адрес> Республики Татарстан по части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания В.В. ФИО2 допустил 72 нарушения режима содержания, поощрений не имеет. Состоит на строгих условиях отбывания наказания, характеризуется отрицательно. На основании изложенного административный истец просит установить в отношении В.В. ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Протокольным определением Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечено - Управление Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил его удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.

Заинтересованное лицо извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы личного дела В.В. ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьёй 2 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ В.В. ФИО2 осужден Приволжский районным судом <адрес> Республики Татарстан по части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельством, отягчающим наказание В.В. ФИО2, является опасный рецидив преступления.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ приговор Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении В.В. ФИО2 изменен: во вводной части приговора указано, что В.В. ФИО2 судим приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, а не от ДД.ММ.ГГГГ. В описательно-мотивировочной части приговора исключено из описания преступных деяний осужденных: ФИО6 и В.В. ФИО2 эпизод 43 по факту хищения и сбыта поддельного банковского билета Центрального Банка Российской Федерации достоинством 5 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит» акционерного общества «Тандер» в городе Альметьевске; ФИО7 и В.В. ФИО2 эпизод 44 по факту хранения и сбыта поддельного банковского билета Центрального Банка Российской Федерации достоинством 5 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ в аптеке № общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» в городе Альметьевске; ФИО6 и В.В. ФИО2 эпизод 52 по факту хранения и сбыта поддельного банковского билета Центрального Банка Российской Федерации достоинством 5 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ в магазине индивидуального предпринимателя ФИО8 «Луна» в городе Набережные Челны. Действия ФИО7, В.В. ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 по остальным эпизодом хранения с целью сбыта и сбыту заведомо поддельных банковских билетов Центрального Банка Российской Федерации достоинством 5 000 рублей квалифицировано как единое продолжаемое преступление, предусмотренное частью 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации, - хранение в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального Банка Российской Федерации, совершенные организованной группой. Наказание, назначенное приговором по части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации снижено В.В. ФИО2 до 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике ФИО15 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, В.В. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за совершение в течение 1 года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из этих нарушений данный осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ В.В. ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 1 и пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период совершения преступления, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжким преступлением признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Следовательно, административный надзор в отношении В.В. ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Из представленной характеристики по месту отбывания наказания В.В. ФИО2 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия, где находится в настоящее время. За время отбывания наказания допустил 72 нарушения установленного порядка. Поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ как «организующие или активно участвующие в азартных играх, с целью извлечения материальной или иной выгоды»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка».

Установление административного надзора в отношении В.В. ФИО2 соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотревшей, в том числе, что административный надзор в отношении лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, при наличии опасного рецидива.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что место регистрации он не имеет, намеревается проживать в городе Москва, <адрес>.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Из материалов дела следует, что до осуждения В.В. ФИО2 проживал по адресу: <адрес>.

Как следует из сообщения заместителя начальника отдела полиции № «Центральный» ФИО16, В.В. ФИО2 намерен проживать после освобождения по адресу: <адрес> вместе с матерью – Т.И. ФИО2.

Согласно пункту 22 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая изложенное, суд полагает, что установление ФИО17 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Республики Татарстан, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, в данном случае не буду нарушать его права.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права В.В. ФИО2, и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ к В.В. ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> Республики Татарстан по месту жительства или пребывания.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2021 года.