Решение № 2-537/2024 2-537/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-537/2024

УИД: 61RS0033-01-2024-000195-54

дело №2-537/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 25 марта 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г., с участием исполняющего обязанности прокурора Зерноградского района Ростовской области Цуркина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района, управлению образования Зерноградского района Ростовской области, МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда об обязании обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском указав в обоснование следующее. Прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что сотрудники МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда не обеспечены средствами индивидуальной защиты. В целях устранения выявленных нарушений, 24.01.2024 заведующему МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. Указанные нарушения ограничивают права работников, в связи с чем прокурор, с учетом измененных исковых требований, просит:

- обязать администрацию Зерноградского района выделить денежные средства в течение трех месяцев с момента вступления решения в суда в законную силу с целью обеспечения работников МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

- обязать Управление образования администрации Зерноградского района не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств из администрации распределить их целевым назначением МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

- обязать МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда в течение 1 месяца с даты поступления бюджетных средств обеспечить работников МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Зерноградского района Ростовской области Цуркин Д.В. поддержал иск в полном объёме и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие, представил отзыв, в котором указал о признании исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика – Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие, представил отзыв, в котором указал о признании исковых требований в полном объёме.

Представители Администрации Зерноградского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, а также, не оспаривая законность заявленных прокурором требований, просила предоставить срок для исполнения решения суда не менее 9 месяцев в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями абз. 2 ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».Так, п. 23, 122, 163, 171 типовых норм установлено, что дворник, уборщик территорий подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты на 1 год: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартуком из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), сапогами резиновыми (1 пара), перчатками с полимерным покрытием (6 пар). Повар, помощник повара подлежит обеспечению костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартуком из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), нарукавниками с полимерных материалов (до износа). Сторож подлежит обеспечению костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), сапогами резиновыми (1 пара), перчатками с полимерным покрытием (12 пар). Уборщик служебных помещений подлежит обеспечению костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар).

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проводилась проверка в сфере исполнения трудового законодательства, в связи с чем 15.01.2024 направлено требование № 21-92-2024 в управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области о предоставлении информации об обеспечении работников общеобразовательных учреждений, учреждений дошкольного образования и учреждений дополнительного образования средствами индивидуальной защиты.

17.01.2024 МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда представила сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, с указанием перечня работников и выделенными каждому работнику специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты и указанием дат выдачи.

Согласно представленным сведениям, дворник, уборщик территории, мойщик посуды, пекарь, повар, помощник повара, а также сторожа не обеспечены никакими средствами индивидуальной защиты.

По результатам проведенного анализа, 15.01.2024 прокурором Зерноградского района Ростовской области директору МБОУ ЦРР – детский сад «Золотой ключик» г.Зернограда внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно сообщению директора МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда от 24.01.2024 № 14 нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств, виновные лица привлечены к ответственности.

Таким образом, судом установлено, что требование прокурора не исполнено, работники МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда не обеспечены средствами индивидуальной защиты, в связи с чем требование прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Зерноградского район». Детский сад финансируется Учредителем, то есть Администрацией Зерноградского района.

Кроме того, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является администрация муниципального образования в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по выделению денежных средств на соответствующие цели именно на Администрацию Зерноградского района Ростовской области, которой необходимо обеспечить выделение денежных средств отделу образования Зерноградского района, которая обеспечить выделение денежных средств дошкольному учреждению, в установленные сроки.

Определяя периоды, в течение которого Администрация Зерноградского района Ростовской области должна обеспечить выделение денежных средств для исполнения решения суда, а также Управление образования перечислить денежные средства суд учитывает, что дополнительное финансирование возможно на основании принятого Собранием депутатов решения о внесении изменений в бюджет Зерноградского района, в связи с чем суд считает необходимым предоставить Администрации Зерноградского района срок для выделения денежных средств 6 месяцев, управлению образования Администрации Зерноградского района срок в течении которого необходимо распределить денежные средства в течении 1 месяца, и МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда в течении 2 месяцев с даты поступления бюджетных средств.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района, управлению образования Зерноградского района Ростовской области, МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда об обязании обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты – удовлетворить.

Обязать администрацию Зерноградского района выделить денежные средства в течение 6 месяцев с момента вступления решения в суда в законную силу с целью обеспечения работников МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Обязать Управление образования администрации Зерноградского района не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Обязать МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда в течение 2 месяцев с даты поступления бюджетных средств обеспечить работников МБОУ ЦРР - детский сад «Золотой ключик» г. Зернограда средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 1 апреля 2024 года.