Решение № 2А-492/2021 2А-492/2021~М-484/2021 М-484/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-492/2021

№

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2021 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Пасевина А.Д.,

при секретаре Жердевой Ю.И.,

с участием

помощника прокурора города Стрежевого Петрушина А.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Стрежевого Томской области проведена проверка сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.

При проведении проверки в поисковой строке «Opera» были введены адреса:

https://netigor.ru/kak-sdelat-vodomer-chtob-menshe-motal/https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/https://molotok34.ru/baza-znanij/kak-otmotat-schetchik-vody-nazad-bystro.htmlhttps://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-peremotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html

Из исследования информации, размещенной на указанных интернет-сайтах следует, что на них размещены подробные инструкции о способах остановки работы индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов и изменения их показаний. Вход на указанные сайты свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение подобной информации недопустимо, поскольку приводит к образованию убытков ресурсоснабжающих организаций, невыплату заработной платы персоналу, а как следствие, создает опасность для функционирования коммунальной инфраструктуры, обеспечения бесперебойной подачи коммунальных ресурсов и надлежащего качества таких услуг.

Данные сайты на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая запрещена на территории Российской Федерации и нарушает законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Стрежевого Томской области Петрушин А.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что в настоящий момент запрещенная информация в сети «Интернет» по URL адресу: https://netigor.ru/kak-sdelat-vodomer-chtob-menshe-motal/, а также https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-peremotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html удалена. Интернет страница по URL адресу: https://molotok34.ru/baza-znanij/kak-otmotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html включена в реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Интернет страница URL адресу: https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/ не включена в «Единой реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сути «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Судом на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1, 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 статьи 10 закона N 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства России от 06.05.2011 № 354 (далее Правила), потребитель обязан, в том числе, в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Пунктом 44 Правил установлено, что Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресам:

https://netigor.ru/kak-sdelat-vodomer-chtob-menshe-motal/https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/https://molotok34.ru/baza-znanij/kak-otmotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html

https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-peremotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html указывает, что на страницах сайтов в нарушение требований действующего законодательства содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения.

На данных интернет-страницах представлены статьи с подробной информацией о способах остановки индивидуального прибора учета горячего и холодного водоснабжения.

Указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с ним может любой Интернет-пользователь. Информация о владельцах сайта отсутствует.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

С учетом того, что на указанных страницах допускается размещение информации, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность, суд соглашается с указанием административного истца о запрещенном характере такой информации.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представителем истца в материалы дела представлен акт проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на указанную дату проверки запрещенная информация в сети «Интернет» по URL адресу: https://netigor.ru/kak-sdelat-vodomer-chtob-menshe-motal/, а также https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-peremotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html удалена. Интернет страница по URL адресу: https://molotok34.ru/baza-znanij/kak-otmotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html включена в реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Интернет страница URL адресу: https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/ не включена в «Единой реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сути «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценив представленный акт проверки, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании информации размещенной на сайтах https://netigor.ru/kak-sdelat-vodomer-chtob-menshe-motal/, https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-peremotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html, а также оснований для включения сведений в отношении указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поскольку такая информация удалена и ее распространение прекращено.

Кроме того, актом проверки подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет страница по URL адресу: https://molotok34.ru/baza-znanij/kak-otmotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html включена в «Единой реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сути «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании решения Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ принятому по административному делу 2а-1276/2021.

Как следует из части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству административного иска, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в сети Интернет включены в Единый реестр.

Исходя из приведенной правовой нормы, законодатель ограничивает возможность неоднократного рассмотрения тождественных административных исков, поскольку территориальная подсудность, установленная Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не исключает возможности обращения органов прокуратуры с тождественными исками в разные суды.

С учетом изложенного, требования о включении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информации размещенной на сайтах https://netigor.ru/kak-sdelat-vodomer-chtob-menshe-motal/

https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-peremotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html

https://molotok34.ru/baza-znanij/kak-otmotat-schetchik-vody-nazad-bystro.html, не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Интернет страница по URL адресу: https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/ не включена в «Единой реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сути «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, распространение которой запрещено, содержится в открытом доступе.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, поскольку установлено, что информация, размещенная на сайтах URL адресом: https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/ противоречит целям и задачам действующего законодательства содержится в открытом доступе, административное исковое заявление прокурора города Стрежевого Томской области подлежит удовлетворению в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск административного истца прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (ул. Енисейская, 23/1, <...>) для включения сведений в отношении сайта с доменным именем: https://ruslanbelov.ru/teplovodomer-schetchiki-vody-kak-obmanut/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.Д. Пасевин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>