Решение № 2-1490/2018 2-1490/2018~М-1367/2018 М-1367/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1490/2018

Гражданское дело №2-1490/2018

24RS0016-01-2018-001647-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Савиной А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периода работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (насосной) участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха производства тепловой и электрической энергии Реакторного завода (Р3); обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № и назначить страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца мотивированы тем, что факты его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанной должности находят свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. А также, согласно справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку характер работы и трудовые функции которые выполнял истец в спорные периоды по его мнению позволяют сделать вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, в условиях радиационной вредности, что подпадает под действие подраздела 6, раздела XXIV Списка № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась. В своих возражениях на иск, представитель ответчика ФИО2 (полномочия по доверенности), ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, также просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в стаж истца, на соответствующих видах работ по Списку № 1 раздела XXIV, подраздел 6, код 12406000-17541 не может быть зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (насосной) участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха производства тепловой и электрической энергии реакторного завода, поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту средств измерений и автоматики и ремонту электрооборудования не предусмотрены.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В своем отзыве на иск представитель третьего лица ФИО3 (полномочия по доверенности) поддержала заявленные ФИО1 исковые требования, поскольку согласно подразделу 6 раздела XXIV Списка № 1 рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Истец был постоянно занят в спорный период полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1.

Выслушав истца, исследовав позиции представителя ответчика и представителя третьего лица, а также представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно подразделу 19 раздела ХХIV Списка №1 положения, предусмотренные данным списком применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке, захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию ТС, загрязненными радиоактивными веществами в производствах в подразделах 3,5-14 раздела».

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

В подразделе 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000-17541 раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1, положения данного Списка применяются а отношении «..рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п.1ч.1.ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Зачету не подлежит стаж на соответствующих видах работ период работы по Списку №1, раздел XXIV, подраздел 6, код 12406000-17541: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11-01-23) в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (насосной) участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха производства тепловой и электрической энергии реакторного завода, поскольку подразделом 6 раздела XXIV списка № 1 работы по ремонту средств измерений и автоматики и ремонту электрооборудования не предусмотрены.

Между тем из трудовой книжки истца <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (насосной) участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха производства тепловой и электрической энергии Реакторного завода (РЗ).

Приказом ФГУП «ГХК» № от ДД.ММ.ГГГГ «Гидрометаллургический завод» (ГМЗ) переименован в реакторный завод (РЗ).

Как следует из «Положения о реакторном заводе» (Инструкция предприятия ИН 11-04.01-2004, введена с ДД.ММ.ГГГГ), реакторный завод является производственным структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п.l.1). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих задач (п.3.1), в том числе: выполнение заданий по производству тепловой и электрической энергии для нужд подразделений комбината и города за счет использования ядерной энергии действующего реактора АДЭ-2 (п.3. 1.1); подготовка остановленных реакторов к длительной выдержке, с последующим демонтажом или консервацией и контролем за их состоянием (п.3.1.3). Структура РЗ предусматривает оперативно-эксплуатационную, ремонтную, исследовательскую, планово-экономическую и другие службы, необходимые для поддержания нормальной производственной деятельности завода (п.5.2). Основными задачами. и функциями структурных подразделений завода являются (п.5.3), в том числе: производство тепловой и электрической энергии - обеспечение выработки тепловой и электрической энергии, надежная и безаварийная работа всего комплекса оборудования и сооружений ПТиЭЭ, бесперебойное снабжение Радиохимического завода (РХЗ) паром требуемых параметров, бесперебойное снабжение горячей водой и теплом заданных параметров промобъектов и города, бесперебойное электроснабжение потребителей ГХК, своевременное и качественное проведение текущих и капитальных ремонтов оборудования, зданий и сооружений (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные нормы (с учетом перевода в режим останова реактора АДЭ-2 ДД.ММ.ГГГГ и внутренних организационно-структурных изменений РЗ) закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение О реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11-04.01-201 О, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из «Положения об отделе главного энергетика (ОГЭ) реакторного завода (РЗ) (Инструкция предприятия ИН 11-32-01.005, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ), ОГЭ является структурным подразделением реакторного завода (п.l.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (Раздел 2), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы систем электроснабжения, теплоснабжения, пароснабжения, питьевого водоснабжения, систем противопожарного водоснабжения, подведомственного ОГЭ РЗ (п.2.1); обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования электротехнических средств и систем на ядерно-опасных участках (п.2.3). Исходя из поставленных задач, на ОГЭ РЗ возложены соответствующие функции (Раздел 3).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха производства тепловой и электрической энергии реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-38.124-08, введена с ДД.ММ.ГГГГ, приводится в извлечении), электрослесари по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, проводящие ремонт и техническое обслуживание средств измерений и автоматики в помещениях 1 контура (об. 120/2,3,4, 121) и ВВ 1,2 об. 139, загрязненными радиоактивными веществами, расположенных в нетехнологических помещениях атомных реакторов, постоянно заняты на работах в подземных условиях и условиях радиационной вредности (деф.2 п.1.9). основной задачей электрослесаря по КИПиА является своевременное и качественное выполнение работ по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики на закрепленном оборудовании в строгом соответствии с заданием мастера (Раздел 2, преамбула).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда по должности «электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха по производству тепловой и электрической энергии (ПТиЭЭ) Реакторного завода», дана следующая характеристика работ, выполняемых по данной должности: «Осуществляет ремонт и обслуживание средств измерений и автоматики первого контура промышленного уран-графитового подземного атомного реактора АДЭ-2. Постоянно занят на работах в подземных условиях и радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.2, в течение полного рабочего дня (7,2 час.) (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000-17541) (Строка 110).

Из справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ За время работы на объектах предприятия, в том числе- РЗ, индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ: эквивалентная доза гамма-облучения - <данные изъяты> бэр; с ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения- <данные изъяты> мЗв.

Согласно Перечню производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Реакторного завода (ранее- объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов - ДД.ММ.ГГГГ основным назначением реакторов являлось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Pu239 (плутоний-239) при поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных параметров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000); рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности ( 12400000).

Поскольку в подразделе 6 Списка № 1 раздела XXIV предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами РЗ и установлено, что ФИО1 в спорный период был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с радиационной вредностью, в частности – на ремонте технологического оборудования на предприятии, в условиях радиоактивной вредности, что предусмотрено подразделом 6 раздела ХХIV Списка №1, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 6 указанного разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (насосной) участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха производства тепловой и электрической энергии Реакторного завода (РЗ), должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов ФИО1 усматривается, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у ФИО1 возникает с момента достижения 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период его работы: в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (насосной) участка по ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики электрического цеха производства тепловой и электрической энергии Реакторного завода (РЗ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 08 октября 2018 года.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова