Решение № 2А-225/2018 2А-225/2018~М-236/2018 М-236/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-225/2018

административное дело №2а-225/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2018 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Гольцовой Е.Ю.,

с участием прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В.,

представителя административного истца – старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по Пристенскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врио начальника Отделения МВД России по Пристенскому району ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец - начальник ОМВД России по Пристенскому району ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ссылаясь на то, что он осужден приговором Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию был присоединен не отбытый срок 6 месяцев лишения свободы по приговору Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (п. «а» ч.2 ст.158, ст.73 УК РФ - 8 месяцев лишения свободы условно) - 6 месяцев лишения свободы, а всего назначено наказание 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной общего режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Милославского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен и к отбытию наказания назначено 1 год 11 месяцев лишения свободы. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Рязанской области, убыл по месту жительства по адресу: <адрес>.

За время нахождения на свободе ФИО3 в течение года четырежды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по ст. 20.21 КоАП РФ, а именно: трижды 03.05.2018 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 рублей по каждому из правонарушений, а также 13.08.2018 года к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

В связи с чем просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3 сроком на один год с момента вступления в законную силу решения суда, с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06.00 часов; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции на разлив;.

В судебном заседании представитель административного истца старший инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по Пристенскому району ФИО1, наделенный надлежащими полномочиями согласно выданной на его имя доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на один год, с установлением вышеуказанных ограничений, указав, что ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления, которое совершил в состоянии алкогольного опьянения в ночное время, будучи освобожденным из мест лишения свободы, совершил в течение года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем нуждается в установлении в отношении него административного надзора.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал, факт совершения административных правонарушений, а также склонность злоупотребления спиртными напитками не отрицал.

Прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 частично, при этом указала, что установление всех заявленных ограничений является чрезмерным и необоснованным, полагала необходимым сократить количество обязательной явки до двух раз в месяц, а также установить иные указанные административным истцом запреты в соответствии с требованиями Закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 - Закон N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 5 ч.1 п.1 ФЗ РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 года устанавливает административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона (к категории которых относится ФИО3), на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что по приговору Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.74 УК РФ и ст.70 УК РФ отменено условное осуждение, к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, (с учетом снижения наказания по постановлению Милославского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговора в соответствие с Федеральным законом от 07.12.2011г.№420-ФЗ) определено к отбытию 1 год 11 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании ст. 15 УК РФ совершенное ФИО3 преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких. Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, справке ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Рязанской области, убыл по месту жительства (л.д. 28-31, 23, соответственно).

При таких обстоятельствах ФИО3, освобожденный из мест лишения свободы, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В ходе судебного разбирательства установлен факт совершения ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, 2 и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждено в судебном заседании самим ФИО3

Так, согласно постановлениям мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области от 3 мая 2018 года ФИО3 совершил три административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ - появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность: 31 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 12 апреля 2018 года, за что был подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа в размере 600 рублей за каждое правонарушение (л.д.19, 20, 21, соответственно).

Кроме того, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области от 13 августа 2018 года ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку 2 июля 2018 года находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в общественном месте – на ул. Кирова пос. Пристень (л.д.22).

Постановления, а также действия сотрудников полиции ФИО3 не обжаловал, постановления вступили в законную силу.

При этом судом учитывается, что законность и обоснованность постановлений по делам об административном правонарушении, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по данному делу.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Пристенскому району следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает по адресу: <адрес>, судим за преступления различной тяжести, после освобождения из мест лишения свободы характеризуется отрицательно, в общественных местах и в быту злоупотребляет спиртными напитками, скандалов в быту и с соседями не допускает, жалоб со стороны администрации поселка Пристень не поступало. ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, нуждается в административном надзоре и установлением всех ограничений, предусмотренных законом (л.д.26).

Как следует из характеристики главы п. Пристень, ФИО3 проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Жалоб и заявлений в администрацию поселка в его адрес не поступало, семьи не имеет (л.д.24, 25).

Согласно справке ОБУЗ «Пристенская ЦРБ», ФИО3 в наркологическом кабинете зарегистрирован, на диспансерном наблюдении не состоит; под наблюдением психиатра не состоит (л.д.27).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора в отношении ФИО3, суд принимает во внимание, что он не должен превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судимость в отношении него погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные судом конкретные обстоятельства дела, суд полагает исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок в один год.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года лицам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона (к категории которых относится ФИО3), административный надзор устанавливается со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В силу ч. 2 той же статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, данные, характеризующие личность последнего, то обстоятельство, что он в течение года четырежды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребляет спиртными напитками, в целях предупреждения совершения им преступлений и других нарушений, а также принятия индивидуальных мер оказания на него профилактического воздействия, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО4 частично и установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на один год с установлением в отношении него административных ограничений изложив в редакции соответствующей Федеральному закону, а именно: в виде обязательности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещение мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрета выезда за пределы МО "Пристенский район" Курской области.

Ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории по существу не ограничивает права поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Также суд учитывает, что достаточных оснований для обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В тоже время, ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года предусмотрена возможность в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок один год.

В период административного надзора установить ФИО3 следующие административные ограничения.

Обязать ФИО3 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов;

запретить посещение мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию;

запретить выезд за пределы МО "Пристенский район" Курской области.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Мотивированное решение изготовлено: 4 октября 2018 года.

Председательствующий Е.Н. Воробьева