Решение № 2-5847/2024 2-5847/2024~М-2699/2024 М-2699/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-5847/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 (ФИО1) ФИО3 к Министерству образования Республики Тыва о компенсации морального вреда

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО6,

установил:

истец обратился к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, приведя в обоснование то, что решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к министерству образования Республики Тыва и возложена обязанность на министерство образования Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва и предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец указывает, что на основании решения она внесена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> под номером № обосновывая отсутствием свободных жилых помещений, для передачи по договору социального найма. По выходу из пенитенциарного учреждения истец может обратиться в Министерство образования Республики Тыва с заявлением на получение социальной выплаты, удостоверяемым свидетельством.

Бездействие Министерства образования Республики Тыва в связи с непринятием мер по исполнению обязательств, возложенных на него решением суда о предоставлении истцу жилого помещения после истечения шести месяцев, ущемляет гражданские права истца, находящейся в безвыходном положении в связи с отсутствием жилья, из-за чего она систематически попадает в исправительные учреждения и причиняет ей физические и нравственные страдания, моральный вред.

В уточнении искового заявления истец дополнила его указанием на халатность Министерства образования Республики Тыва которое не включило ее на учет в указанный список детей-сирот, отказывая на ее обращения с 2019 по 2022 годы, в связи с чем истцу пришлось обратиться в суд с иском, в связи с чем денежную компенсацию причиненного ей морального вреда оценивает в 3 000 000 рублей.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 3 000 000 рублей.

Не согласившись с иском, представитель Министерства образования Республики Тыва ФИО6 представил возражения против иска от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил отказать в удовлетворении иска, указав на необоснованность его доводов. Указала на то, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время состоит под №. Фактически исполнить решение суда возможно после передачи Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва жилых помещений Министерству образования Республики Тыва, то есть после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду Республики Тыва путем передачи в распоряжение Министерства образования Республики Тыва.

Согласно п.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 N 625 (ред. от 02.10.2024) формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством строительства Республики Тыва за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), сформированного Министерством образования Республики Тыва.

Министерство образования Республики Тыва осуществляет формирование специализированного жилищного фонда и в силу пункта 4 Порядка формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется:

посредством строительства жилых домов и многоквартирных жилых домов на территории Республики Тыва;

приобретения жилых помещений в государственную собственность Республики Тыва на первичном или вторичном рынке жилья на территории Республики Тыва у физических и/или юридических лиц;

за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Республики Тыва в установленном законодательством порядке.

Кроме этого, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства Республики Тыва, которое в рамках полномочий ежегодно и ежеквартально направляет отчет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства о расходах денежных средств, предоставленных на обеспечение жильем детей-сирот.

Министерству образования Республики Тыва не предоставляется возможным исполнить судебное решение в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления.

При реализации исполнительного производства по данному делу просит рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебного решения на три года после истечения срока предоставления жилого помещения, указанного в решении суда.

В судебном заседании истец не участвовала, извещена.

Представитель ответчика поддержал доводы возражения и просил отказать в удовлетворении иска.

Дело рассматривается без участия ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству № выданному ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия «ФИО7».

Вступившим в силу решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворен частично: возложена обязанность на министерство образования Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва и предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № судебным приставом МОСП <адрес> по РОВИП в отношении Министерства образования Республики Тыва с предметом исполнения: Обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения Министерство образования Республики Тыва сообщает ФИО9 о том, что предоставить жилое помещение на основании договора найма не представляется возможным в связи с отсутствием жилых помещений. Жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда республики. В рамках Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1, для предоставления социальной меры поддержки лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей Правительством Республики Тыва принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа». После освобождения из пенитенциарного учреждения вправе подать заявление на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в Министерство образования Республики Тыва.

Согласно ответу ГМУ ФССП СОСП исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № в отношении Министерства образования Республики Тыва с предметом исполнения: о включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении и исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № с предметом исполнения: о предоставлении на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м находятся на исполнении.

Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО10 состоит в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва состоит с ДД.ММ.ГГГГ под № в городе <адрес>

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва» внесено изменение, он дополнен пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Передать Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Установить, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.».

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, признаны утратившими силу абзацы 25, 26 и 27 пункта 9.7 Положения о Минтруде Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых закреплялись полномочия данного министерства в сфере:

предоставления в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда;

формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одновременно постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Республики Тыва», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Положение о Министерство образования Республики Тыва, утвержденном постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми данному министерству (подпункты 51, 52 и 53 пункта 8) переданы полномочия в сфере:

предоставления в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда;

формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

осуществляет деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Тыва от 14.12.2023 № 988-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», а именно: исключены положения по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела имеется вступившее в законную силу решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым возложена обязанность на министерство образования Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва и предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данное решение не исполнено, в отношении Министерства образования Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

По заявленному истцом требованию к Министерству образования Республики Тыва о компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей в результате длительного не предоставления жилого помещения суд приходит к следующему.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (абзац 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются: вина причинителя вреда; причинная связь между неправомерным решением, действием (бездействием) и моральным вредом; понесенные нравственные или физические страдания.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии достоверных доказательств признания незаконными действий (бездействия) сотрудников Министерства образования Республики Тыва, а также отсутствие доказательств того, что виновное и противоправное их поведение находится в прямой причинно-следственной связи с нарушением права истца на получение жилого помещения, что также исключает возложение на ответчика обязанности по компенсации морального вреда.

Следовательно, исковые требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО11 к Министерству образования Республики Тыва о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2024 года.