Решение № 2А-431/2019 2А-431/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-431/2019

Дело 2а-431/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Волгореченск

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б. при секретаре Ларионовой И.В., с участием помощника прокурора г. Волгореченска Костромской области Горченюк С.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области об обязании совершения действий по ремонту и содержанию дорожного покрытия, организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области об осязании совершения действий по ремонту и содержанию дорожного покрытия, организации уличного освещения. Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой г. Волгореченска проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. Асфальтобетонное покрытие во дворе жилого дома, расположенного по адресу: (,,,), имеет существенные дефекты (ямы, выбоины), что не отвечает установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. На участке дороги по улице Загородная от дома № до дома № отсутствует асфальтобетонное покрытие. На участке улицы Набережная, от дома (,,,) до дома (,,,) отсутствует уличное освещение. Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнитель - распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи17 названного Закона). Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих, в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дopoжнoго движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Часть 1 статьи 17 Закона о безопасности дорожного движения гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, и безопасных условий такого движения. В соответствии со статьей 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно части 4 статьи 6 вышеназванного Закона органы, местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности, дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно пункту 6 статьи 3 названного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом статья 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно подпунктов 5.2.4, 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения. В ходе проведенной в ноябре 2017 года прокуратурой города проверки соблюдения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части организации органами местного самоуправления освещения улиц установлено, что не обеспечено освещение на участке улицы (,,,), от дома (,,,) до дома (,,,). Организация освещения улиц является публичной обязанностью органов местного самоуправления поселения, напрямую возложенной на нее нормами Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и подразумевает под собой весь Комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям. Кроме этого непринятие ответчиком мер по надлежащему обеспечению освещения улиц; (,,,) (от дома (,,,) до дома (,,,)) противоречит положениям законодательства «О противодействии терроризму», может способствовать росту преступности, создавая предпосылки для организации террористической деятельности совершения террористических актов в ночное время, когда жители улицы (,,,) являются наиболее уязвимыми. Отсутствие уличного освещения в темное время суток может повлечь рост дорожно-транспортных происшествий на неосвещенных участках дорог и является нарушением требований пп. 7.33, 7.34, 7.44, 7.45 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» СП 52.13330.2011, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2017 г. № 783. Надлежащее освещение улицы не обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Обращение прокурора с иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Неисполнение администрацией города требований законодательства о безопасности дорожного движения в части не при ведения в соответствие дорожного покрытия согласно требованиям ГОСТ Р влечет повышение аварийности на дорогах, угрозу причинения имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокуратурой города по результатам проверок в адрес главы городского округа город Волгореченск Костромской области вносились представления (от 24.11.2017, от 30.05.2018), из ответов на которые (от 27.12.2017, от 25.06.2018) следовало, что возможность выполнения указанных работ будет рассмотрена, в случае возникновения экономии по результатам проведения аукционов, однако до настоящего времени так ничего и не устранено.

На основании вышеизложенного в соответствии со ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит удовлетворить исковые требования.

Определением Нерехтского районного суда Костромской области от 23 апреля 2019 года суд прекратил производство по указанному иску в порядке гражданского судопроизводства, и перешел к рассмотрению иска в порядке административного судопроизводства в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства.

На основании ст. ст. 39,46 КАС РФ административные исковые требования прокурором города Волгореченска неоднократно уточнялись, в последней редакции требования сформулированы следующим образом: обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области выполнить действия по ремонту и содержанию дорожного покрытия на участке дороги от дома № до дома № по (,,,), приведя дорогу в состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», класса – Д, категории –IV; обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области принять меры по организации уличного освещения на участке улицы (,,,), от дома (,,,) до дома (,,,) в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» СП 52.13330.2011, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2017 года № 783».

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгореченска Костромской области Горченюк С.В. поддержала уточненные административные исковые требования, просила обязать администрацию городского округа г. Волгореченск Костромской области выполнить мероприятия по ремонту и содержанию дорожного покрытия на участке дороги от дома № до дома № по (,,,) от дома № до дома № по (,,,), выполнить в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу; срок по организации уличного освещения на участке улицы (,,,), от дома № по (,,,) до дома № по (,,,), оставила на усмотрение суда. От требования об обязании администрации городского округа город Волгореченск Костромской области по выполнению действий по ремонту и содержанию дорожного покрытия на участке дороги: во дворе жилого дома, расположенного по адресу: (,,,) отказалась в связи с добровольным выполнением требований администрацией.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 15 января 2018 года, и имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Волгореченск Костромской области на 2018-2022 годы» включает в себя перечень мероприятий, запланированных на 2018-2022 годы, мероприятий по организации освещения заявленного участка автодороги и ремонт ул. Загородная не запланировано. Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Заявляя требования о понуждении к совершению действий, прокурор возлагает на суд обязанность вмешаться в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым. Суд не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов местного самоуправления по организации осуществления дорожной деятельности, освещения улиц на территории города. Кроме того, согласно ст. ст. 28, 31 бюджетного кодекса РФ бюджетн6ая система РФ основана на определенных принципах, в том числе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ). Бюджет городского округа город Волгореченск Костромской области на 2019 и плановый 2020-2021 годы принят в соответствии с требованиями закона компетентным органом, сформирован. В силу закона суд не вправе возлагать на орган местного самоуправления обязанность изменять направление расходования бюджетных средств, а иным способом исполнить решение суда фактически невозможно. Более того, для исполнения решения суда требуется совершение ряда обязательных и продолжительных по времени работ. Представленный в материалы дела проект освещения требует актуализации. Все работы выполняются на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует строгого соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным Законом № 44-ФЗ. В случае удовлетворения требований прокурора просила установить разумный срок для их исполнения – не менее двух лет.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ОГИБДД ОМВД России по г. Волгореченску Костромской области, о дате, времени и месте судебного заседания отделение ГИБДД извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав участников процесса, свидетеля государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Волгореченску ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, утвержденного решением Волгореченской городской Думы от 30.06.2005 г. № 32, к вопросом местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

По правилам ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пунктам 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение (по СНиПу 23-05-95).

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

Как установлено судом, прокуратурой г. Волгореченска в 2017 году была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского округа город Волгореченск Костромской области, по результатам которой 24 ноября 2017 года в адрес главы городского округа город Волгореченск Костромской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания работ (л.д. 9-11).

Из текста представления усматривается, что со стороны администрации городского округа город Волгореченск Костромской области имеют место нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности, а именно на территории городского округа город Волгореченск Костромской области отсутствует уличное освещение на участке улицы (,,,), от дома (,,,) до дома (,,,); на участке дороги по улице (,,,) от дома № до дома № асфальтобетонное покрытие отсутствует, что не отвечает установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, серьезно осложняет дорожно-транспортную обстановку и создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, их имуществу.

Согласно рабочей документации (технические и конструктивные решения) Администрации городского округа город Волгореченск Костромской области по освещению территории городского округа город Волгореченск Костромской области, составленной в 2017 году, на участке улицы (,,,), от дома (,,,) до дома № (,,,), предусмотрено выполнение освещения (л.д. 42-49).

Из пояснений представителя администрации городского округа город Волгореченск Костромской области ФИО1 данных в судебном заседании следует, что перед Думой городского округа город Волгореченск Костромской области ставился вопрос о внесении в бюджет на 2019 год средств на освещение территории городского округа, в том числе участка улицы (,,,), от дома № по улице (,,,) до дома № по улице (,,,), депутатами данная строка расходов не была одобрена.

Таким образом, фактически административный ответчик признает необходимость освещения вышеуказанного участка улицы.

Кроме того, данный факт подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, государственного инспектора по безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г. Волгореченску о том, что на участке улицы (,,,), от дома (,,,) до дома (,,,), отсутствует электрическое освещение, которое там необходимо для безопасной организации дорожного движения. В 2018 году руководством ОГИБДД ОМВД России по г. Волгореченску в адрес администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области выносилось требование о необходимости организации уличного освещения на данном участке дороги, в ответ администрация сообщила, что постарается заложить денежные средства на данные цели в бюджет города на 2019 год.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона, нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что отсутствие уличного освещения на указанном участке дороги нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора об организации уличного освещения на участке улицы Набережная, от дома № по улице (,,,) до дома № по улице (,,,), подлежащими удовлетворению. Срок исполнения суд считает возможным установить равным двум годам, исходя из необходимости проведения определенных процедур и возможности строительства сети только в весенне-осенний период.

Также в судебном заседании подтвержден факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожного покрытия на участке дороги от дома (,,,) до дома № по улице (,,,), от дома № до дома № по улице (,,,).

В рамках настоящего дела по ходатайству администрации городского округа город Волгореченск Костромской области была проведена судебная экспертиза ООО «Строительная экспертиза», согласно которой участок дороги по улице (,,,) относится к автомобильным дорогам, класс – дорога обычного типа (не скоростная дорога), категория –IV, класс – Д (улицы в зонах жилой застройки).

В соответствии с актом проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, составленного государственным инспектором безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Волгореченску ФИО2 22 апреля 2019 года, на участке дороги от дома № до дома (,,,), от дома № до дома № по улице (,,,) выявлено сплошное разрушение дорожного полотна (выбоины, просадки, проломы), длиной 426 метров 40 сантиметров, что затрудняет движение, создает помеху движущимся транспортным средствам и пешеходам, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Сплошное разрушение дорожного полотна (выбоины, просадки, проломы) длиной 426 метров 40 сантиметров на участке дороги от дома № до дома № по улице (,,,), от дома № до дома № по улице (,,,), подтверждено фототаблицей от 22 апреля 2019 года, выполненной сотрудником ГИБДД.

Из показаний свидетеля ФИО2, государственного инспектора по безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г. Волгореченску, следует, что весной 2019 года им был произведен осмотр улицы (,,,) и улицы (,,,), в ходе осмотра выявлен факт неудовлетворительного содержания данной улично-дорожной сети. Улицы находятся в состоянии не соответствующим ГОСТу. Участок дороги от дома № до дома № по улице (,,,), от дома № до дома № по улице (,,,), имеет разрушение дорожного полотна и множественные просадки, ямы и выбоины. Поскольку выявлено полное разрушение дорожного полотна на указанном участке, то измерялась длина и ширина этого участка, а не сами ямы и выбоины. По результатам осмотра им был составлен акт, к которому приобщена фототаблица, на которой зафиксировано состояние улично-дорожной сети, составлена схема места разрушения дорожного полотна.

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанности по ремонту указанного участка дороги подтверждается представленными доказательствами и не опровергнуто административным ответчиком, суд полагает требования прокурора об обязании администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области выполнить действия по ремонту и содержанию дорожного покрытия на участке дороги от дома № до дома № по ул. (,,,), от дома (,,,) до дома (,,,) по ул. (,,,), приведя дорогу в состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», класса – Д, категории –IV, подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения суд считает возможным установить равным одному году, по мнению суда, данный срок будет являться разумным с учетом баланса интересов жителей города Волгореченска и административного ответчика.

Доводы административного ответчика о том, что бюджет городского округа г. Волгореченск Костромской области на 2019 и плановый 2020-2021 годы принят в соответствии с требованиями закона компетентным органом, мероприятий по организации освещения заявленного участка автодороги и ремонт ул. Загородная не запланировано, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает Администрацию от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШЕНИЕ:

Исковые требования прокурора г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области выполнить действия по ремонту и содержанию дорожного покрытия на участке дороги от дома № до дома № по ул. (,,,), от дома № до дома № по (,,,), приведя дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», класса – Д, категории – IV.

Указанные мероприятия выполнить в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области принять меры по организации уличного освещения на участке улицы (,,,), от дома (,,,) до дома (,,,) в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» СП 52.13330.2011, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2017 года № 783»

Указанные мероприятия выполнить в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Соловьёва

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 года.

Судья Н.Б. Соловьёва