Решение № 2-45/2025 2-45/2025~М-14/2025 М-14/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-45/2025

Заочное


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года пгт Кумены

Кировская область

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Сергеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД № 43RS0016-01-2024-000573-77 производство № 2-45/2025) по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданному в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† «Дружба» Куменского района Кировской области о понуждении к совершению действий по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО, у с т а н о в и л: Прокурор Куменского района Кировской области обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††«Дружба» о понуждении к совершению действий по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО. В обоснование иска указано следующее. В ходе проведенной прокурорской проверки в деятельности СНТ «Дружба» выявлены нарушения требований федерального законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, установленные положениями Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правилами благоустройства на территории Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области. Согласно действующего правового регулирования обязанность по организации мест сбора и накопления твердых бытовых отходов, заключению договоров на вывоз ТКО возлагается, в том числе, на садоводческие некоммерческие товарищества, которыми в этих целях должны организовываться места сбора ТКО, заключаться договоры на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с региональным оператором. Заключение такого договора осуществляется в интересах членов садоводства и является обязательным для товарищества. В нарушение требований действующего законодательства на территории СНТ «Дружба», расположенного на территории Нижнеивкинского городского поселения Куменск

В обоснование иска указано следующее. В ходе проведенной прокурорской проверки в деятельности СНТ «Дружба» выявлены нарушения требований федерального законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, установленные положениями Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правилами благоустройства на территории Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области.

Согласно действующего правового регулирования обязанность по организации мест сбора и накопления твердых бытовых отходов, заключению договоров на вывоз ТКО возлагается, в том числе, на садоводческие некоммерческие товарищества, которыми в этих целях должны организовываться места сбора ТКО, заключаться договоры на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с региональным оператором. Заключение такого договора осуществляется в интересах членов садоводства и является обязательным для товарищества.

В нарушение требований действующего законодательства на территории СНТ «Дружба», расположенного на территории Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области, отсутствуют место сбора и накопления твердых бытовых отходов; договор на вывоз ТКО с региональным оператором не заключен, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц в результате образования членами СНТ несанкционированных свалок, ухудшение состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также возникновение заболеваний населения.

Истец просит возложить на ответчика обязанности согласовать с МУ администрацией Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории садоводческого товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании помощник прокурора Сергеева М.Н. исковые требования и доводы иска поддержала; полагала возможным в случае удовлетворения иска установить срок исполнения судебного решения до 01.10.2025 г. с учетом необходимости выполнения ответчиком в этих целях определенных действий, для чего потребуется дополнительное время.

Представитель ответчика – председатель СНТ «Дружба» ФИО1 в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

В отзыве на иск представитель ответчика указал о том, что СНТ «Дружба» находится в пределах пгт Нижнеивкино. В границах товарищества и по периметру его территории свалок с ТКО не формируется, т.к. органические отходы компостируются, а ТКО утилизируются в контейнеры, установленные на <адрес> пгт Нижнеивкино. Членами садоводческого товарищества являются на 90% пенсионеры, проживающие на указанной улице, которые оплачивают по нормативу ТКО за каждого члена семьи, а потому оборудование новой площадки, ее содержание повлечет для них дополнительные расходы.

Представитель третьего лица МУ администрации Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

При изложенных обстоятельствах, с согласия истца. суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица и представителя ответчика.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 1 статьи 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений ч.ч. 4 и 6 статьи 24.7 названного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В соответствии с ч.1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одной из целей осуществления деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

На основании пункта 6 части 7 статьи 18 этого же Федерального закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденного приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр, на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1).

Решением Нижнеивкинской городской Думы от 04.08.2022 г. № 55/284 утверждены «Правила благоустройства территории Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области».

Согласно абз.1 п.13.2 данных Правил благоустройства площадки для установки мусоросборников (контейнерные площадки) - это специально оборудованные места, предназначенные для сбора ТКО. Наличие таких площадок обязательно в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТКО.

Подпунктом 3 пункта 7.2 Правил предусмотрено, что персональную ответственность за санитарную очистку объектов, согласно Правилам, и соблюдение установленного санитарного порядка в садоводческих, дачных, гаражных, жилищно-строительных и прочих кооперативов и товариществах несут председатели.

Из содержания приведенных выше норм действующего законодательства следует, что на садоводческое некоммерческое товарищество как самостоятельное юридическое лицо возложена обязанность организовать площадку для установки контейнеров твердых коммунальных отходов. Постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для садоводческого некоммерческого товарищества заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Согласно пунктам 3 и 4 названных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Таким образом, обязанность организации мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также заключение договоров на вывоз ТКО возлагается, в том числе на садоводческие некоммерческие товарищества, которыми в этих целях организуются места сбора ТКО, а также заключается договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с региональным оператором. Заключение такого договора осуществляется в интересах членов садоводства и является обязательным для товарищества.

Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» зарегистрировано в качестве юридического лица, которое является действующим на дату рассмотрения заявленных прокурором требований.

Судом установлено, что в нарушение приведенных выше норм действующего законодательства на территории СНТ «Дружба» отсутствует оборудованное в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства место сбора и накопления твердых бытовых отходов, не заключен договор на вывоз ТКО с региональным оператором.

Данные нарушения могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде нарушение прав неопределенного круга лиц в результате образования членами СНТ несанкционированных свалок, ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также привести к заболеваниям населения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.

Поскольку исполнение ответчиком обязанностей, возложенных судом, потребует определенного периода времени, в решении суда следует установить конкретный срок для его исполнения.

Возражения представителя ответчика на иск суд оценивает критически, ввиду приведенного выше фактического и правового обоснования принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 194-199,235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующие обязанности со сроком их исполнения до 01.10.2025 г. - согласовать с муниципальным учреждением администрацией Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества (СНТ «Дружба» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в полном объеме вынесено судом 11.02.2025 г.

Судья Н.В. Дербенёва