Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-99/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 15 марта 2017 года

мотивированное решение

составлено: 20 марта 2017 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии и включении в специальный стаж периодов работы. Иск мотивирован следующим. (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ей было отказано на основании протокола (№) от (дата) из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В педагогический стаж истца не был засчитан период работы в должности руководителя детского танцевального коллектива в <данные изъяты> с (дата) по (дата), а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) и время нахождения в командировке с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). ФИО3 с решением ответчика не согласна, просит обязать его включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж, ссылаясь на следующее. Приложение 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, содержит перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения. В частности в Перечень учреждений входят культурно-просветительские учреждения и подразделения предприятий и организаций по работе с детьми и подростками, а в Перечень должностей - руководители кружков для детей и подростков. В п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И сказано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.187 и 167 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебную командировку за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании ФИО3 пояснила, что в период с (дата) по (дата) после окончания Пензенского училища культуры и искусств она работала полный рабочий день <данные изъяты> в г.Сурске Городищенского района Пензенской области. <данные изъяты> относился к Сурскому суконному комбинату. В нем были организованы различные кружки для детей: театральный, хоровой, танцевальный, оркестр народных инструментов и др.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что период работы с (дата) по (дата) должен быть включен в специальный стаж истца на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, как работу по специальности во внешкольных детских учреждениях, которым можно считать Дом культуры имени Октябрьской революции.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у нее не было 25 лет педагогического стажа. Период работы с (дата) по (дата) в должности руководителя детского танцевального коллектива в <данные изъяты> не включен в специальный стаж, т.к. такие должность и учреждение не предусмотрены ни постановлением от (дата) (№), ни последующими постановлениями по вопросам назначении пенсии педагогическим работникам. Время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках исключены из специального стажа, поскольку в эти периоды истец не занималась педагогической деятельностью.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от (дата) (№) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключен период работы с (дата) по (дата) в <данные изъяты>, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) и время нахождения в командировке с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Специальный стаж ФИО3 на (дата) по данным ответчика составил 21 год 10 месяцев 14 дней.

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что в период с (дата) по (дата) она работала руководителем детского танцевального коллектива в <данные изъяты>; с (дата) по (дата) - преподавателем хореографии в <данные изъяты>; с (дата) по (дата) - учителем истории в <данные изъяты>; с (дата) по (дата) - преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в <данные изъяты>.

Из копий справок <данные изъяты> от (дата) (№), <данные изъяты> от (дата) (№), выписок из приказов по указанным образовательным учреждениям, копий удостоверений о повышении квалификации следует, что ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) и в командировки с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

По справкам <данные изъяты> от (дата), <данные изъяты> от (дата) (№) в период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации и в командировках ей производилось начисление и выплата заработной платы, с которых делались отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Свидетель Б.Т.И. суду показала, что с (дата) работала в <данные изъяты>. Организационно он относился к профсоюзу <данные изъяты>. В основном в <данные изъяты> были организованы кружки для детей. В начале (дата) работали танцевальный и театральный кружки, фотокружок, кружок технического творчества, агитбригада, два оркестра и др. Для взрослых работали два хора, танцевальная группа. ФИО3 в начале (дата) работала в указанном <данные изъяты> руководителем детского танцевального коллектива, в котором были заняты только дети школьного возраста.

По справке администрации г.Сурска Городищенского района от (дата) (№) <данные изъяты> был передан в муниципальную собственность по распоряжению Министерства государственного имущества Пензенской области от (дата) (№), т.к. он не вошел в стоимость выкупаемого имущества ОАО «Сурская мануфактура» в соответствии с планом приватизации. До передачи клуба в муниципальную собственность он находился на балансе ОАО «Сурская мануфактура». Представить документы о статусе юридического лица не представляется возможным.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

На основании статей 167, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации, а с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - в командировки. В указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются справками образовательных учреждений, выписками из приказов, копиями удостоверений о повышении квалификации, справками <данные изъяты> и <данные изъяты>. Следовательно, указанные периоды общей продолжительностью 27 дней подлежат учету при исчислении специального стажа, необходимого для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период до 01.10.1993 стаж работы, дающий право на получении пенсии по выслуге лет работникам образования, определялся на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И, в абзаце втором п.2 вышеуказанного Положения к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

По смыслу вышеуказанных норм ранее действовавшего законодательства работа руководителя кружка могла включаться в специальный стаж для назначения пенсии педагогическим работникам только в случае, если она имела место во внешкольных детских учреждениях, к которым в частности относились детские дома культуры.

ФИО3 в период с (дата) по (дата) работала в <данные изъяты>. Из наименования учреждения не следует, что оно являлось <данные изъяты>. Какие-либо документы, подтверждающие статус данной организации как детского внешкольного учреждения, суду не представлены. Напротив, свидетель Б.Т.И. в судебном заседании показывала, что в учреждении осуществлялась работа как с детьми, так и со взрослым населением.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для включения в специальный стаж для назначения пенсии периода работы истца с (дата) по (дата) в Доме культуры имени Октябрьской революции судом не усматривается.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В письменном заявлении истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 27 320 рублей, в том числе оплата услуг представителя - 25 000 рублей, расходы по оформлению доверенности - 2020 рублей, уплата госпошлины - 300 рублей.

Представитель ответчика в возражениях указывает, что размер оплаты услуг представителя завышен, не соответствует сложности дела, трудозатратам представителя по сбору доказательств и участию в судебных заседаниях. Доверенность выдана не для участия в конкретном деле, поэтому расходы по ее оформлению не могут быть признаны судебными издержками.

Учитывая, категорию рассматриваемого дела, минимальный размер оплаты труда, установленный в РФ, количество проведенных судебных заседаний, а также частичную обоснованность заявленных требований, суд считает разумным возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 2500 рублей. Имеющаяся в деле доверенность носит общий характер, не связана с представительством по конкретному гражданскому делу, поэтому расходы по ее оформлению не могут быть признаны судебными издержками. Расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от (дата) (№) в отношении ФИО3 частично незаконным.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

· с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) - время нахождения на курсах повышения квалификации;

· с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - время нахождения в командировках.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО3 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 2500 рублей, на уплату государственной пошлины 300 рублей, а всего взыскать 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М.Ефремкин