Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-634/2018;)~М-569/2018 2-634/2018 М-569/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 9 января 2019 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным, назначении пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным, назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование иска указала, что в ноябре 2018 года она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением ответчика от 19 ноября 2018 года № 327359/18 ей отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку она не имеет право на одновременное получение двух пенсий.

С данным решением она не согласна, так как в настоящее время она является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, является вдовой П.В.М., {дата} года рождения, умершего {дата}. Её супруг являлся участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1958 году, что подтверждается удостоверением Серии Б № 001747 от 10 мая 1994 года.

Согласно сведениям, содержащимся в данном удостоверении, его предъявитель имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в части 3 ст. 13 Закона России «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ссылаясь на пп. 5 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной поддержке граждан России, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» считает, что она как вдова участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на получение двух пенсий.

Просит суд, признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 19 ноября 2018 года № 327359/18 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области назначить ей, ФИО1, пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с даты её обращения к ответчику с таким заявлением.

Истец ФИО1, её представитель по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в возражении.

Заслушав пояснение сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материалами дела установлено, что {дата} П.В.М. и ФИО4 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от 11 декабря 1968 года. После регистрации брака жене присвоена фамилия – Попова (л.д. 4).

П.В.М. являлся участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиационных отходов в реку Теча в 1958 году, что подтверждается удостоверением серии Б № 001747 от 10 мая 1994 года (л.д. 4).

Со 2 мая 2001 года ФИО1 является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией удостоверения № 043272 от 21 августа 2001 года (л.д. 14).

{дата} П.В.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти <...> от 25 декабря 2017 года (л.д. 5).

12 ноября 2018 года ФИО1 обратилась с ГУ - Управление ПФР в Каргапольском районе с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 19 ноября 2018 года № 327359/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку вдова умершего участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» права на одновременное получение двух пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет (л.д. 6).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, определен в п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона.

Согласно п.п. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрены нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта, к которым относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (пп.1); граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп. 2); граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пп.3).

Нетрудоспособные члены семей граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф, предусмотрены в пп. 12 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и не поименованы в пп. 5 п. 3 ст. 3 данного закона, в связи с чем право на вторую пенсию им не предоставляется.

Исходя из смысла вышеприведенных законодательных норм право на получение пенсии по случаю потери кормильца одновременно с правом на получение другого вида пенсии имеют только нетрудоспособные члены семей трех категорий «чернобыльцев», перечисленных в Законе. Членам семьи умерших граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф, право на одновременное получение двух пенсий не предоставляется.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22 марта 2012 года № 400-О-О, установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, в том числе предоставление возможности одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции РФ о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (определения от 11 мая 2006 года № 187-О, от 15 ноября 2007 года № 774-О-О, от 3 июля 2008 года № 678-О-О и от 20 октября 2011 года № 1327-О-О).

Таким образом, поскольку ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, не относится к категории членов семей граждан, прямо перечисленных в пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», у нее не возникло право на одновременное получение двух видов пенсий, в связи с чем, пенсионный орган правомерно отказал ей в установлении пенсии по случаю потери кормильца.

Ссылка истца на положения Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной поддержке граждан России, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» является несостоятельной, поскольку данным законом на членов семей, потерявших кормильца из числа лиц, пострадавших вследствие аварии на ПО «Маяк» и ставших инвалидами, распространены меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, отношения, связанные с назначением и выплатой пенсий, они не регулируют, а предусматривают право семей, потерявших кормильца из числа граждан, пострадавших от радиационной катастрофы, на получение компенсаций, мер социальной поддержки, ежемесячной денежной выплаты (ст.ст 11, 11.1).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной поддержке граждан России, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, перечисленным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15 данного закона.

ФИО5 имел право на такие меры социальной поддержки, о чем прямо указано в выданном удостоверении. На получение их части имеет истец, как вдова. Однако, они не включают право на получение членом семьи второй пенсии: по случаю потери кормильца в случае его смерти.

Положения ст. 29 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующей пенсионное обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов семей граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, не могут быть применены в данном деле, поскольку, относятся лишь к лицам, перечисленным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы.

ФИО5 к указанным категориям граждан не относился и мог иметь право на меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, указанным в п. 3 части первой статьи 13указанного выше Закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным, назначении пенсии по случаю потери кормильца, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным, назначении пенсии по случаю потери кормильца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2019

Судья: Н.С. Киселева