Решение № 12-850/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-850/2025

Дело № 12-850/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0027-01-2025-002765-03


Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2025 года город Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием защитника Сидоровой А.Ю.,

рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Березовская центральная районная больница» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Березовская центральная районная больница»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Березовская центральная районная больница» (далее ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Мотовилихинский районный суд г. Перми, законный представитель ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ» ФИО1 просит об отмене постановления как незаконного и необоснованного, прекращении производства по делу, указывая на принятие должником необходимых мер к исполнению решения суда.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, представитель взыскателя по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

От представителя взыскателя поступило в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Сидорову А.Ю., участвовавшую в судебном заседании и поддержавшую жалобу по ее доводам, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кунгурским городским судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, требования к ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований санитарного законодательства, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая оспариваемое постановление, должностное лицо службы судебных приставов исходило из наличия в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вмененного административного правонарушения и доказанности его вины.

Вместе с тем, с выводами должностного лица согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Не соглашаясь с вынесенным должностным лицом постановлением заявитель указывает на отсутствие в бездействии ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ» вины, поскольку устранение нарушений санитарного законодательства учреждением возможно после исполнения Министерством здравоохранения Пермского края решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения финансирования данных мероприятий. Денежные средства до учреждения доводятся в недостаточном объеме.

При рассмотрении дела должностное лицо СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России указало, что принятие общих мер, направленных на получение финансирования, проведения процедур заключения государственных (муниципальных) контрактов, составление запросов, смет и т.п., не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения в совершении вмененного административного правонарушения.

Данные выводы должностного лица, а также выводы о виновности ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, являются преждевременными, сделаны без учета содержания решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего условие для исполнения должником возложенной обязанности – организацию финансирования.

Таким образом, выполнение соответствующих мероприятий постановлено в условие от организации финансирования, которая входит в полномочия Министерства здравоохранения Пермского края как главного распорядителя средств федерального и краевого бюджетов. При этом в исполнительном производств имеется приказ Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Порядка определения объема, условий предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения в рамках реализации федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение». Согласно которому на 2023 год было запланировано проведение капитального ремонта в ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ» лишь по объектам ФАП по адресам: <адрес> и <адрес>.

Вместе с тем должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснялось, организовано ли финансирование в установленном порядке, не истребовались документы в подтверждение организации финансирования либо его отсутствие на дату вынесения требования, что имеет значение с учетом положений статьи 26.1 КоАП РФ, частей 1 и 2 статьи 2.1 названного Кодекса, в силу которых административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии финансирования применительно к исполнительному документу фактически не проверены, оставлены без внимания и правовой оценки.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ», подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с направлением дела уполномоченному должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы по существу привлечения администрации к административной ответственности могут быть приведены при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Березовская центральная районная больница», - отменить.

Дело возвратить уполномоченному должностному лицу административного органа на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: