Постановление № 5-1551/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1551/2020

дело № 5-1551/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

20 ноября 2020 года г. Межгорье

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО3, ..., привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

... участковым уполномоченным полиции ОМВД по ГО ЗАТО г. Межгорье ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении АП (033) №... по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, из которого следует, что ... в 19-10 часов по адресу: г. Межгорье, ..., в общественном месте, возле магазина «Монетка», ФИО3 находился вне места своего проживания (пребывания) без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым нарушил Правила поведения обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, Указов Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от 18.03.2020 года, № УГ-244 от 29.06.2020 года, устанавливающих правила и санитарно-эпидемиологические нормы гражданам РФ, находящихся на территории Республики Башкортостан.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, при этом о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом почтовой связью, что подтверждается материалами дела. Причина неявки неизвестна. О рассмотрении дела с его участием не заявлял, об отложении дела не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица, согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП Отдела МВД России по ГО ЗАТО г. Межгорье ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В связи с чем, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» которые гласят, что граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Указами Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 и № УГ-244 от 29.06.2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на граждан РФ, находящихся на территории РБ, возложена обязанность: использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), за исключением пляжей, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки; повсеместно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра), за исключением нахождения в такси.

Судом установлено, что ФИО3 в период режима «Повышенная готовность» нарушил обязательные требования, установленные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, Указы Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от 18.03.2020 года, № УГ-244 от 29.06.2020 года, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а именно: ... в 19-10 часов он находился по адресу: г. Межгорье, ..., в общественном месте, возле магазина «Монетка», т.е. вне места своего проживания (пребывания) без средств индивидуальной защиты (маски).

Сведений о законных основаниях нахождения не по месту проживания (пребывания), ФИО3 без средств индивидуальной защиты (маски) не представлено, материалы дела не содержит.

По смыслу закона, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ установлен срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Начало данного срока связано с вступлением постановления о назначении наказания в силу, и длится он в течение одного года с момента окончания исполнения данного постановления. Это так называемый период состояния административной наказанности. Следовательно, повторным может считаться совершение однородного административного правонарушения только в течение указанного срока. Все иные формулировки, используемые для определения срока совершения административного правонарушения в связи с признанием его повторным, следует исключить.

Как следует из постановления Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу ..., настоящее административное правонарушение совершено им ..., о чем составлен соответствующий протокол.

Таким образом, ФИО3 за совершение нарушения, выразившегося в нахождении вне места проживания, может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют один и тот же родовой объект посягательства на общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, связанные с невыполнением правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Данное обстоятельство дает суду возможность переквалификации вмененного должностным лицом ФИО3 деяния с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса.

Вина ФИО3 в нарушении режима использования средств индивидуальной защиты в общественном месте в период введения режима повышенной готовности, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ...; телефонным сообщением от ... УУП ФИО4; рапортом от ... полицейского (водителя) ОВО по ГО ЗАТО г. Межгорье – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ...» фио1 о проделанной работе; объяснением ФИО3. от ..., согласно которому он признал факт нахождения возле магазина «Монетка» без средств индивидуальной защиты (маски); объяснением фио2 от ..., согласно которым он подтвердил факт нахождения ФИО3 возле магазина «Монетка», расположенного по адресу : г. Межгорье, ..., в состоянии алкогольного опьянения, без средств индивидуальной защиты (маски); актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №... от ..., согласно которому у ФИО3 установлено состояние опьянения; протоколом об административном правонарушении (033) №... от ... по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО3; фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Указанные обстоятельства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершенном правонарушении.

С учетом представленных доказательств, считаю необходимым квалифицировать действия ФИО3 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитываю личность и имущественное положение ФИО3, который не отрицал свою вину, характер совершенного деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

Кроме того, при назначении наказания учитываю, что ФИО3 совершил административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ... №..., в отношении него ... составлен протокол АП (033) №... по статье 20.21 КоАП РФ, что является отягчающим обстоятельством, согласно п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом смягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО3, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.П. Нагимова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...