Решение № 2-133/2020 2-133/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-133/2020

Дело № 2-133/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ребриха 30 июля 2020 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В.,

при секретаре Слободчиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Павловском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования ФИО1 обосновывает тем, что он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в Клочковском лесничестве Павловского лесхоза в периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – обрубщиком сучьев. В связи с этим, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пенсионного законодательства. Ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии, исключив спорные периоды из льготного стажа.

ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, суду пояснил, что в периоды работы обрубщиком сучьев он осуществлял работы только по своей профессии, работал постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю. Павловский мехлесхоз наряду с другими направлениями деятельности занимался промышленной заготовкой, промышленной вывозкой леса с лесосек и промышленной переработкой древесины. В настоящее время на базе этого лесхоза создано ООО «Содружество», которое продолжает осуществлять заготовку леса в Клочковском лесничестве. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии, которое состоялось <дата>, в назначении пенсии ему было отказано. Основанием отказа явилось не включение спорных периодов в льготный стаж работы из-за отсутствия документального подтверждения его постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Представить соответствующие документы ответчику он не имеет возможности, поскольку Павловский лесхоз Алтайского управления лесного хозяйства и его правопреемники в настоящее время не существуют.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в поступившем в адрес суда заявлении против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Содружество» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьеголица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца, исследовав и проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, допросив свидетелей, суд установил:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 2 ст. 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №273 от 24 апреля 1992 г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются обрубщики сучьев. При этом согласно примечанию к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с подпунктом «д» п. 1 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяется, в том числе, Список профессий и должностей рабочих и мастеров в том числе старших, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ № 273 от 24 апреля 1992 г..

В соответствии с пунктом 5 указанного разъяснения, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Технологический процесс — совокупность последовательно выполняемых операций, образующих вместе единый процесс преобразования исходных материалов в нужный товар.

Технологический процесс состоит из технологических (рабочих) операций, которые, в свою очередь, складываются из рабочих движений (приёмов).

Лесозаготовка - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку древесины и работы на верхнем складе. Лесозаготовки являются основным видом лесопользования и осуществляются в порядке рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок.

Технологический процесс лесозаготовки - это совокупность всех производственных операций по лесозаготовке, результатом которых являются полученные лесоматериалы.

Процесс заготовки леса включает основные и вспомогательные операции, среди которых основными являются: отвод лесосек (отграничение в натуре площади, с обозначением границ и перечетом деревьев на лесосеке путем закладки пробных площадей, с отметкой деревьев, не подлежащих рубке, и т. д.); организация лесосечных работ (разработка технологических карт для пространственно-временной организации разработки лесосеки, организация погрузочных пунктов временного складирования и отгрузки древесины - верхнего лесного склада, монтаж оборудования, строительство временных лесовозных дорог, строительство временных бытовых сооружений для лесорубов); валка деревьев с помощью технических средств и специальной лесозаготовительной техники; погрузка деревьев, хлыстов или сортиментов на лесовозный транспорт; вывозка деревьев, хлыстов или сортиментов; очистка мест рубок от порубочных остатков согласно правилам рубок.

К основным работам по заготовке древесины на лесосеке относятся: при вывозке деревьев - валка, трелевка и погрузка деревьев; при вывозке хлыстов - кроме перечисленных работ, очистка деревьев от сучьев, а при вывозке сортиментов добавляются раскряжевка хлыстов, сортировка и штабелевка сортиментов. Вспомогательные работы по заготовке леса включают содержание обогревательных и бытовых пунктов, обслуживание и ремонт машин и оборудования, снабжение горючесмазочными материалами, продуктами питания и др.

При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок. Вывозка древесины осуществляется водителями автомобилей на вывозке леса.

Согласно паспорту, ФИО1 родился <дата> в с. В. <адрес>.

Из трудовой книжки, заполненной <дата> на его имя следует, что <дата> и <дата> он переведен обрубщиком сучьев.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск 37. Разделы «Общие профессии лесозаготовительного производства», «лесозаготовительные работы», «Лесосплав», «Подсочка леса», «Заготовка и переработка тростника»), утвержденному постановлением Минтруда РФ от 29 августа 2001 г. № 65, характеристика работ, предусмотренных § 8. Тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса раздела «Общие профессии лесозаготовительного производства», включает в себя: управление тракторами, тягачами и сплоточными агрегатами различных систем мощностью двигателя до 73,5 кВт (100 л.с.): на подготовке лесосек, при транспортировке всех видов грузов (в том числе специальных и других негабаритных грузов) на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних, промежуточных и нижних складах, на вывозке древесины с лесосек, верхних и промежуточных складов; на погрузке и штабелевке древесины (с выравниванием комлей) и осмола на лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; на очистке лесосек от порубочных остатков, сучьев и вершин деревьев; на расчистке трасс под трелевочные волока, лесовозные усы и площадок под лесопогрузочные пункты, верхние и промежуточные склады; на устройстве лесопогрузочных пунктов и верхних складов; на береговой сплотке древесины и сброске леса на воду. Управление передвижными рубительными и транспортными машинами на базе тракторов различных систем независимо от мощности двигателя, не оборудованных средствами механизации загрузки отходов. Регулирование, пуск и остановка применяемых машин, механизмов и оборудования, определение и устранение их неисправностей. Техническое обслуживание тракторов, тягачей, рубительных машин, сплоточных агрегатов. Участие во всех видах ремонта тракторов, тягачей, рубительных машин, сплоточных агрегатов, их прицепных и навесных устройств.

Согласно § 22. Обрубщик сучьев раздела «Лесозаготовительные работы» 3-й разряд, характеристика работ этой профессии включает в себя: обрубку сучьев и вершин деревьев вручную топором. Вырубка поврежденного при валке леса, подроста и подлеска. Сбор в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска, укладка и сжигание их при одновременной обрубке сучьев. Затачивание и правка топора.

Приказом министра лесного хозяйства РСФСР от 8 января 1971 г. № 6 было утверждено Общее положение о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР (далее Положение). Согласно пункту 1 Положения, лесхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

Как следует из пункта 8 Положения, основными задачами лесхозов являются, в том числе, всемерная интенсификация лесохозяйственного производства в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения во всех видах лесной продукции; выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и промышленному производству. В соответствии с основными задачами на лесхозы возлагается: в области производственно-хозяйственной деятельности выполнение комплекса лесозаготовительных и лесосплавных работ.

Согласно пункту 10 Положения лесхозы делятся на лесничества, а лесничества на лесохозяйственные участки и обходы.

Из пункта 12 Положения следует, что лесничества являются производственно-территориальной частью лесхоза. На лесничества возлагается, в том числе, проведение на его территории под руководством лесхоза лесохозяйственных работ согласно производственному плану предприятия.

Наряду с лесовосстановлением и другими видами деятельности лесхозы и мехлесхозы занимались промышленной заготовкой леса, которую осуществляли согласно единому технологическому процессу. Лесозаготовительные работы проводились на основании технологических карт, утверждаемых лесничим, карты содержали описание всего технологического процесса лесозаготовки применительно к разрабатываемой лесосеке. Технологические карты применялись лесхозами до реорганизации и применяются в настоящее время в тех предприятиях, которые были созданы на их базах, заполняются по типовой форме, разработанной Министерством лесного хозяйства. Разработкой лесосек занимались и занимаются специализированные бригады, в состав которых входят рабочие профессий, занятых в едином технологическом процессе, в том числе водитель на вывозке леса. Каждый из членов бригады занимался выполнением только тех работ, которые предусмотрены их характеристикой в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, занятых на лесозаготовках.

Доводы истца о работе в спорные периоды обрубщиком сучьев и вальщиком леса, занятым в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятия лесной промышленности, а также его постоянная занятость выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня в эти периоды подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании из показаний свидетелей К. и ФИО3 установлено, что в спорный период истец работал обрубщиком сучьев в составе лесозаготовительной бригады обрубщиком сучьев и вальщиком леса. Лесничество осуществляло, в том числе промышленную заготовку леса. Лесозаготовки производились на основании технологических карт, которые составлялись мастером и утверждались главным лесничим. Все отчеты направлялись в Павловский лесхоз. Процесс лесозаготовки был единый. На протяжении спорных периодов работы ФИО1 постоянно был занят выполнением работ по профессии, полный рабочий день и полную рабочую неделю, простоев не было.

Сомнений в объективности показаний вышеуказанных свидетелей у суда не возникло, поскольку их работа в Ребрихинском межхозяйственном лесхозе Алтайского края подтверждается записями, имеющимися в их трудовых книжках.

Факт работы истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели подтверждается архивными справками о его заработной плате, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, спорный период работы ФИО1 подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С учетом спорных периодов работы и периодов работы, зачтенных ответчиком в добровольном порядке, льготный стаж работы истца на момент обращения в ГУ-УПФР в Павловском районе (межрайонное) составляет более 12 лет 6 месяцев.

Из материалов отказного пенсионного дела видно, что 16 января 2020 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает необходимым решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части, обязать УПФР в Павловском районе (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве обрубщика сучьев в Клочковском лесничестве Павловского лесхоза и обязать ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.01.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) от <дата> № в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 в качестве обрубщика сучьев в Клочковском лесничестве Павловского лесхоза с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве обрубщика сучьев в Клочковском лесничестве Павловского лесхоза с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.01.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020.

Председательствующий Е. В. Мазур