Решение № 2-1-28/2019 2-1-4/2020 2-1-4/2020(2-1-28/2019;)~М-1-28/2019 М-1-28/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1-28/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в составе

председательствующего судьи Урядниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ватагиной Г.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Спирово гражданское дело № 2-1-4/2020 (69RS0006-02-2019-000045-53) по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) об установлении факта работы в сельском хозяйстве, включении периода работы в страховой стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, о возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) об установлении факта работы в сельском хозяйстве, включении периода работы в страховой стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, о возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что в июле 2019 года обратился в пенсионный фонд г. Вышний Волочек с заявлением о включении в страховой стаж в сельском хозяйстве необходимого срока для получения надбавки к пенсии за работу на селе. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации ему было отказано, поскольку периоды работы с 26.03.1984 года по 12.07.1993 года не являются периодами работы в сельском хозяйстве, однако данное предприятие являлось колхозом «Максим Горький», и его деятельность является сельскохозяйственной. Предприятие ликвидировано. Установление факта работы необходимо для включения в страховой стаж при назначении надбавки к пенсии.

Просит суд: установить факт его работы в период с 26.03.1984 года по 12.07.1993 года на сельском хозяйстве, зачесть указанный период работы в страховой стаж в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной платы к страховой пенсии по старости, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить ему с 01.01.2019 года фиксированную выплату, предусмотренную п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, и не осуществляющему работу и (или) иную деятельность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что был трудоустроен в «Райсельхозтехника» и обслуживал три колхоза – «Максим Горький» в с. Матвеево, «Бирючевский» в с. Бирючево и совхоз в с. Селище, которые занимались животноводством, разводили крупный рогатый скот. В указанных колхозах было его рабочее место, он постоянно там находился. В «Райсельхозтехнике» у него рабочего места не было, ни одного дня он там не находился. Каждое утро заезжал туда только для того, чтоб отметить путевой лист. За указанный период работы построил в колхозах три молокопровода, два формосмесителя, обслуживал и следил за состоянием технического оборудования на фермах: ремонтировал автопоение, вакуумные насосы, доильные аппараты, водонагреватели, транспортеры. У «Райсельхозтехника» было только здание, в котором находились начальник, токарь, кладовщица и работник по табелям, остальные все работали по колхозам, на которые их направлял начальник.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым период работы ФИО1 с 26.03.1984 года по 12.07.1993 года не может быть включен в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты в связи с тем, что Спировская райсельхозтехника, Ремонтно-техническое предприятие, Спировское районное инженерно-техническое объединение, АО «Районное инженерно-техническое объединение» не относятся к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), к совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), а также к иным организациям, указанным в разделах 1-3 Списка от 29.11.2018 года. Кроме того профессии истца слесарь-шофер и слесарь-электрик не соответствуют профессиям, указанным в Списке от 29.11.2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Список).

В соответствии с п. 4 Списка в стаж работы в сельском хозяйстве включаются работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пункт 6 Правил устанавливает, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 20.06.1983 года по настоящее время постоянно проживает в сельской местности - в <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта истца и не оспаривается ответчиком. Является получателем страховой пенсии по старости с 27.02.1991 года.

Истец ФИО1 обратился с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии 02.07.2019 года, полагая, что его стажа работы в сельском хозяйстве достаточно для назначения такой выплаты.

Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 23 года 1 месяц 19 дней (учтены периоды работы с 25.12.1959 года по 09.11.1966 года и с 13.12.1967 года по 17.03.1984 года).

Согласно письму от 19.07.2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) на заявление ФИО1 правовых оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется, поскольку отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа в сельском хозяйстве – 30 лет; не включен период работы в Спировской райсельхозтехнике с 26.03.1984 года по 12.07.1993 года.

Оценивая законность отказа, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной и исторической справке ФИО1 в спорный период работал с 26.03.1984 года до 25.07.1988 года слесарем-шофером в Спировском районном объединении «Сельхозтехника» Калининской области, которое приказом Госагропрома РСФСР от 20.04.1986 года № 283 переименовано в Ремонтно-техническое предприятие; с 25.07.1988 года в связи с реорганизацией РТП переведён слесарем-электриком в Спировское РИТО, которое 15.01.1993 года преобразовано в АО «Районное инженерно-техническое объединение»; уволен по собственному желанию 12.07.1993 года.

Из исторической справки следует, что в 1961 году было образовано Спировское отделение «Сельхозтехника Спировского района», ранее существовала Спировская Машинотракторная станция Спировского района и Спировская ремонтно-техническая станция Спировского района; в 1965 году организовано Спировское районное объединение «Сельхозтехника»; с января 1986 года преобразована в Спировское РТП (ремтехпредприятие); с августа 1988 в Спировское РИТО (районное инженерно-техническое объединение); с 15.01.1993 года по май 2007 года в АО «Районное инженерно-техническое объединение».

Учредительные документы Спировская машинотракторная станция Спировского района, Спировская ремонтно-техническая станция, Спировское отделение «Сельхозтехника», а также Спировское районное объединение «Сельхозтехника» в архиве администрации Спировского района отсутствует.

В то же время, отсутствие учредительных документов, позволяющих определить отношение данного предприятия к сельскохозяйственному, не должно препятствовать зачету спорного периода истца в сельский стаж.

Как следует из архивной копии положения Агропромышленного объединения Госагропрома Спировского района Калининской области «Спировское ремонтно-техническое предприятие», предметом деятельности предприятия являлось ремонт и техническое обслуживание автотракторной техники и сельскохозяйственных машин РАПО, изготовление новых и восстановление изношенных деталей и узлов; техническое обслуживание и монтаж животноводческого оборудования и оборудования сушильно-строительных пунктов; контроль за эксплуатацией и ремонтом сельскохозяйственной техники и организация работы по ремонту техническому обслуживанию машин и оборудования хозяйств и предприятий, входящих в систему РАПО.

Согласно архивной копии Положения предметом деятельности Агропромышленного объединения Спировского района Спировское районное инженерно-техническое объединение (РИТО), образованного на базе Спировского ремонтно-технического предприятия, являются производственно-эксплуатационные работы по МТП и ГСМ, работы по эксплуатации автотранспорта, работы по эксплуатации энергетического оборудования, материально-технического снабжения, работы по агрохимическому обслуживанию предприятий, учреждений, организаций РАПО.

В соответствии с исторической справкой Постановлением Совета Министров СССР от 11.01.1965 года № 11 в Спировском районе создано Спировское районное производственное Управление сельского хозяйства, которое с 01.02.1986 года упразднено, и организовано Спировского РАПО Калининской области, на базе которого на основании постановления администрации Спировского района Тверской области от 13.03.1992 года образовано Управление сельского хозяйства администрации Спировского района.

В состав Спировского РАПО входили в установленном порядке колхозы и совхозы, в том числе колхоз «М. Горького» в д.Матвеево, совхоз «Бирючевский» и «Селище» в д.Бирючево.

Из показаний свидетелей Свидетель № 3, Свидетель №1 и Свидетель №2 следует, что они работали совместно с истцом в указанный период. Машинотракторные станции были преобразованы в сельхозтехнику. Это делалось с целях улучшения деятельности, а деятельность оставалась той же. Райсельхозтехника располагалась в п.Спирово, её деятельность направлена на обслуживание сельскохозяйственного оборудования колхозов. Все работники работали по колхозам и совхозам. За ФИО1 был закреплен колхоз «Максим Горький» в д. Матвеево, колхозы в д. Бирючево и д. Селище, где он фактически осуществлял деятельность. Его работа была связана с обслуживанием оборудования на животноводческих фермах указанных колхозах. ФИО1 постоянно находился на территории колхозов, имел там свое рабочее место. Рабочего места в п. Спирово не имелось, приезжал в указанную организацию только за запчастями.

В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, иным собранным по делу доказательствам, объективно согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Наименование занимаемой истцом должности для целей разрешения настоящего спора значения не имеет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств подтверждается тот факт, что ФИО1 осуществлял деятельность в колхозе «М.Горький», «Бирючевский» в период его работы с 26.03.1984 года по 31.12.1991 года в Спировском районном объединении «Сельхозтехника» Калининской области, в Ремонтно-техническом предприятии, в Спировском РИТО в должности слесарь-шофер, слесарь-электрик, в связи с чем, с учетом вышеуказанных норм законодательства, данный период (7 лет 9 месяцев 5 дней) подлежит включению в трудовой стаж истца работы в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Учитывая, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составит в календарном исчислении более тридцати лет проживания истца в сельской местности, суд полагает, что истец имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению в данной части.

Период работы истцы с 01.01.1992 года по 12.07.1993 года не подлежит включению в стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку должность «слесарь-электрик» не предусмотрена Списком, следовательно, в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Согласно ст. 10 ч. 5 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку ФИО1 обратился за перерасчетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 02.07.2019 года, в соответствии с вышеуказанными положениями, перерасчет должен быть произведен с 01.01.2019 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии период его работы с 26.03.1984 года по 31.12.1991 года в Спировском районном объединении «Сельхозтехника» Калининской области, Ремонтно-техническом предприятии в должности слесаря-шофера, в Спировское РИТО в должности слесаря-электрика.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01 января 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Урядникова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.