Решение № 2А-532/2021 2А-532/2021~М-495/2021 М-495/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-532/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергуновой А.Н.,

с участием прокурора – административного истца в лице ст. помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-532/2021 по административному исковому заявлению Кимовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании предоставить сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие АМО Кимовский район, выразившееся в непринятии мер, направленных на включение объекта газоснабжения «Газификация н.п.Барановка Кимовского района Тульской области» в реестр опасных производственных объектов.

Также просил обязать АМО Кимовский район в срок до 1 января 2022 года предоставить в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, в отношении объекта газоснабжения «Газификация н.п.Барановка Кимовского района Тульской области».

Также просил обязать АМО Кимовский район в срок до 1 марта 2022 года заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте «Газификация н.п.Барановка Кимовского района Тульской области».

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проведенной проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Кимовский район находится объект газоснабжения «Газификация н.п.Барановка Кимовского района Тульской области», посредством которого осуществляется снабжение природным газом населения д.Барановка, в составе объекта в том числе имеется газопровод высокого давления, являющийся опасными производственными объектами. Данный объект газоснабжения в реестр опасных производственных объектов не включен, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен. Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов может повлечь за собой аварии на объектах газоснабжения, привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, уничтожению их имущества, отсутствие договора страхования - к нарушению прав лиц, пострадавших в результате аварии, на выплату соответствующего возмещения.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор Сергеева Ю.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – АМО Кимовский район, по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает полностью.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.1 ст.57 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания иска административным ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, тот факт, что представитель административного ответчика – АМО Кимовский район, признал иск, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска совершено им не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, а административные исковые требования полностью подтверждаются представленными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ч.3 ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия и возложении обязанности по предоставлению сведений для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непринятии мер, направленных на включение объекта газоснабжения «Газификация н.п.Барановка Кимовского района Тульской области» в реестр опасных производственных объектов, заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 1 января 2022 года предоставить в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, в отношении объекта газоснабжения «Газификация н.п.Барановка Кимовского района Тульской области».

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 1 марта 2022 года заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте «Газификация н.п.Барановка Кимовского района Тульской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий