Постановление № 5-111/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 5-111/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 08.07.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-111/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12.00 местного времени, по адресу: <данные изъяты>, ФИО1 возобновил строительные работы на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты> в отсутствие соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия, выданного на основании предписания, которым работы были приостановлены, чем нарушил требования п. 8 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г.№73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ).

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана.

Статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, входит в состав объекта культурного наследия федерального значения: <данные изъяты> (поставлен на государственную охрану на основании Указа Президента РФ от 20.02.1995 г. №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (л.д.21-22).

Приказом заместителя Министра культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № вышеуказанный объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под регистрационным номером № (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, является ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доли) (л.д.<данные изъяты>).

В рамках государственного надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия сотрудниками Службы ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов был произведен визуальный осмотр объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий акт (л.д.<данные изъяты>).

В результате визуального осмотра объекта культурного наследия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты> возобновлены строительные работы в отсутствие соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия, выданного на основании предписания, которым работы были приостановлены,

Так, с правой стороны от местоположения объекта культурного наследия возведен фундамент нового строительного объекта. Установлено, что работы проводятся в отсутствие раздела проектной документации об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, чем нарушены требования п.3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ, а также в отсутствие разрешения на возобновление строительных работ. Установлено, что рядом с новым строительством возведена подпорная стенка, отгораживающая участок для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Вдоль задней межи земельного участка сложены строительные материалы, преимущественно деревянные – доски, поддоны, палки. Вдоль правой межи земельного участка расположены железные контейнеры и строительная бытовка.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административном правонарушении (л.д<данные изъяты>).

Проверив все материалы дела, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Комитетом по градостроительной политике г. Иркутска ФИО1 и <данные изъяты> было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство административного здания, расположенного на пересечении улиц <данные изъяты> (реконструкция существующего здания» (л.д<данные изъяты>).

Пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено: строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ в случае ликвидации опасности разрушения объектов, указанных в настоящей статье, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа охраны объектов культурного наследия, на основании предписания которого работы были приостановлены.

В связи с тем, что работы проводились в нарушение требований ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как заказчику работ, было выдано предписание № о немедленной приостановке земляных, строительных и иных работ в границах вышеуказанного объекта культурного наследия до момента согласования Службой раздела обеспечения сохранности данного объекта культурного наследия (л.д.<данные изъяты>).

В Службу указанный раздел обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> не поступал.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ФИО1 на предмет исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт за №, которым установлено, что на момент осмотра объекта культурного наследия производство работ приостановлено, тем самым требования упомянутого предписания выполнены (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия сотрудниками Службы произведен визуальный осмотр объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в границах территории объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> возобновлены строительные работы.

В нарушение вышеуказанных требований закона разрешение на возобновление работ по упомянутому предписанию Службой ФИО1 не получено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств достоверно свидетельствует о том, что несмотря на приостановление строительных работ на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты> ФИО1 возобновил строительные работы на вышеуказанном объекте в отсутствие соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

Такие действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах ФИО1 следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, направленные на охрану объектов культурного наследия, личность ФИО1, его возраст, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцатьтысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: ИНН <***> КПП 770301001 Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/сч <***>), р/сч <***> Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова