Постановление № 5-226/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-226/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2019г. <адрес>

Судья Карабудахкентского районного суда <адрес> Хункеров М.А., рассмотрев материалы административного производства в отношении юридического лица – ООО «Экотех», по ч.1ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Экотех» по ч.1ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №-р-ВП-А/1.6/1/ от ДД.ММ.ГГГГг., составленным главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса Кавказского управления (КУ Ростехнадзора) ФИО2, следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах:

- площадка установки по переработке нефти, per. №АЗ2-0103 6-0001, III класс опасности;

- площадка нефтебазы, per. №А32-01036-0003, III класс опасности, расположенных по адресу: <адрес>, п.г.т. Манас

принадлежащем (находящимся в эксплуатации) обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «29» октября 2019 года в «11» часов «00» минут в области промышленной безопасности (не выполнены в установленный срок пункты № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6/П), а именно:

1. Не предусмотрено специально оборудованное место для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов на площадке налива автоцистерн, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.2.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»,

утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Отсутствует твердое бетонное покрытие в зоне слива и налива на площадке налива автоцистерн, оборудованное устройствами отвода в дренажную систему, для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных остатков, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Отсутствуют быстродействующие отключающие системы (автоматические устройства) на сливоналивной эстакаде, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. Не установлены датчики загазованности на сливоналивной эстакаде. Отсутствуют проектные решения, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

5. На пункте налива автоцистерн отсутствует ограничитель уровня налива, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.3.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

6. Не предусмотрен каплесборник для сбора остатков продукта, стекающего с наливной трубы при извлечении ее из цистерны на авто наливной эстакады, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

7. Не проводится визуальный осмотр целостности заземления на сливоналивных устройствах на площадке автомобильной наливной эстакады, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

8. Отсутствуют сигнализаторы довзрывных концентраций на площадке авто налива, насосной, товарно сырьевом парке, промежуточном парке, площадке установки по переработки нефти, площадке подготовки нефти, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от

ДД.ММ.ГГГГ №.

9. На резервуарах в товарно сырьевом парке отсутствуют приборы контроля (уровнемеры, дыхательные клапана), что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.5.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

10.На резервуарах отсутствуют порядковые номера согласно технологической схемы, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

11. Отсутствует дублирующая запорная арматура на технологическом трубопроводе вне обвалования в товарно-сырьевом парке и промежуточном резервуарном парке, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

12.Не обеспечен осмотр технического состояния резервуаров товарносырьевом парке и промежуточном резервуарном парке, их техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

13.Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности трубопроводов участвующих в технологическом процессе, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

14. На нагнетательном трубопроводе ЛВЖ не установлены обратные клапана, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.8.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

15.Насосные агрегаты установленные в насосной станции не оснащены системами автоматизации, обеспечивающими их безопасную эксплуатацию, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.8.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

16. Отсутствует дистанционное отключение насосных агрегатов установленных в насосной станции из операторной и по месту, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.8.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

17.Отсутствует заземление корпусов насосов установленных в насосной станции, перекачивающих ЛВЖ и ГЖ, независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, что является

нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

18.Отсутствует системы двусторонней громкоговорящей или телефонной или радио связи на территории объекта, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

19.Не установлен контроль за осадкой основания резервуаров установленных на товарно-сырьевом парк, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

20.Не ведется входной контроль материалов и изделий, применяемых при ремонте оборудования и технических устройств, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

21. Отсутствуют опознавательные знаки подземных коммуникаций и кабельных трасс на территории объекта, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

22.Отсутствует исполнительный план коммуникаций на территории объекта, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

23. На входных дверях производственных помещений отсутствуют надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасных зон, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

24. При въезде на территорию объекта не вывешена схема организации движения по территории и не указана максимальная скорость движения транспорта, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

25.Не разработан «План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов», что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

26.Насосы, применяемые для нагнетания ЛВЖ и ГЖ не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

27.Не предусмотрена регистрация приборами с автоматической записью всех случаев загазованности, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6.4.1

Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

28.На предприятии отсутствуют следующие документы: инструкции по эксплуатации насосных агрегатов, инструкции по охране труда, инструкции по пожарной безопасности, график планово-предупредительных ремонтов насосных агрегатов на текущий год, технологическая схема обвязки насосных агрегатов, подсоединения их к трубопроводам и объектам перекачки нефтепродуктов, схема электрической части насосной, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7.85 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

29.В помещении управления (операторная) не вывешена технологическая схема технологической установки, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

30. Резервуары и трубопроводы с легкозастывающими и вязкими продуктами и реагентами не оборудованы обогревом, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

31. Не оформляются актами периодические осмотры производственных зданий и сооружений, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

32.Не разработан график и не проводится периодический осмотр трубопроводов, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности

нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

33. Приборы, расположенные на щитах управления в помещении операторной, не имеют надписи с указанием регламентированных и предельно допустимых параметров, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

34.На трубопроводах, расположенных в насосных, не указаны их назначение и направление движения продуктов, на насосах - индексы согласно технологической схеме, а на двигателях - направление вращения ротора, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

35.Не обеспечен контроль давления нагнетания во время эксплуатации насосов. Не допускается работа насоса с неисправными или не прошедшими своевременную поверку манометрами, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

36.Оборудование с огневым подогревом не оснащено техническими средствами, исключающими возможность образования взрывоопасных смесей в нагреваемых элементах, топочном пространстве и рабочей зоне печи, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Эти действия юридического лица квалифицированы по ст.9.1.ч.1 КоАП РФ.

Лицо, составивший протокол в суд не явился, хоть и был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело в порядке п.4ч.1ст.29.7 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Генеральный директор ООО «Экотех» ФИО3 признал допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что по устранению этих нарушений в их адрес было вынесено предписание. В настоящее время ООО «Экотех» практически приостановлена, в связи с отсутствием средств.

Исследовав материалы дела, выслушав объеснение юридического лица прихожу к следующему.

Вина ООО «Экотех» подтверждается приложенным к материалу указанным выше протоколом об административном правонарушении, актом проверки №-Р-ВП-А/1.6/А от ДД.ММ.ГГГГг., на 29 листах, предписанием №-Р-ВП-А/1.6/П от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель юридического лица не отрицал наличие выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Санкция ст. 9.1ч.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает штраф от 200 до 300 тысяча рублей, или административное приостановление деятельности до 90 суток.

Согласно ч.3ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По делу смягчающие ( ст.4.2) и отягчающие (ст.4.3) административную ответственность обстоятельства не установлены.

Учитывая изложенное, суд считает возможным приостановить деятельность ООО «Экотех» на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9ч.1п.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО « Экотех» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня вручения копи постановления.

Судья М.А.Хункеров